6月工业总产值“突增” 上海统计局发文自查

　　21世纪经济报道记者 周呈思 上海报道

　　7月22日，上海市统计局发布经济数据半年报。

　　数据显示，上半年上海市实现规模以上工业增加值2323.51亿元，完成规模以上工业总产值10554.7亿元。

　　其中6月份当月，规模以上工业总产值已由降转升，增长2.4%。

　　就在半年报发布前夜，记者从上海市统计局有关部门了解到，近日统计局下发了一份关于自查统计数据的文件，要求各基层统计单位严格核查6月份工业统计数据；此外，该局法规处还组织了40余家委办局和相关公司学习《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》。

　　部分工业企业虚报数据

　　一名政府知情人士告诉记者，此前上海市经信委发文，为各工业企业定下产值等硬性数据指标，导致收集上来的企业数据存在弄虚作假的成分，致使上海工业企业6月份的统计数据虚增。

　　对此，上海市经信委内部人士回应本报记者，称并无此事。“每年这个时候在发布工业数据时，都会有外界质疑的声音。”他告诉记者，经信委负责收集上来的数据，是在经过内部和其他政府机关的层层审核后，方送交市统计局。

　　不过，统计局最近下发的“内部自查文件”，似乎为上述政府知情人士的说法提供了佐证。上海市闵行区的一名政府内部人士对记者透露，部分工业企业的上报数据确实存在虚报的情况。“有关部门希望第二季度的数据好看一些。”

　　今年一季度上海市GDP仅增3.1%，创下1992年以来的低速记录。六大重点工业行业的工业总产值和增加值也步入负增长区间。二季度，上海市政府各项政策频出，“保增长”决心日显。

　　在各地政府“保增长”的压力下，国家和地方统计数据“打架”甚至失真的情况开始受到公众质疑。今年5月，国家统计局颁布《统计违法违纪行为处分规定》，要求各地严厉查处统计调查活动中弄虚作假的违法违纪行为。

　　根据《处分规定》，统计调查对象中的单位若发生虚报、瞒报统计资料或者伪造、篡改统计资料，情节严重的，将对有关责任人员给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，给予开除处分。

　　国家统计局发文，要求不能“数字打架”

　　7月22日，上海市统计局总经济师蔡旭初告诉记者，在各地半年报发布之前，国家统计局专门发了一个文件，要求各地对上半年统计数据进行“自查”，仔细审核数据的收集和汇总情况；同时，国家各部委也对各自条线上的统计数据进行专业把关，以保证上半年各地统计数据的真实度。

　　“国家统计局要求，各项经济指标在统计时要考虑数据间的平衡问题，例如，与GDP相关的工业、投资等数据，在核算上要注意平衡关系，不能出现数据打架的情况。”蔡旭初表示，在上海半年报数据收集和汇总上，统计局进行了严密的数据质量控制。

　　一个月前，上海市纪委、市监察局和市统计局三单位联合发文，要求各政府单位认真学习贯彻《统计违法违纪行为处分规定》，并加大统计执法检查力度，严格依法依纪查处统计违法违纪案件。

　　记者从上海市各区县统计部门了解到，各区统计局、调查队亦与区纪委、区监察局联合下发了贯彻通知。松江区统计局并为此制定了八项具体措施，各单位联合召开各镇、街道、园区，以及部委办局、区直属公司的统计分管负责人会议，建立了统计违法违纪举报、移送、反馈和案件查处机制。

　　“严肃查处统计违法违纪案件，是严惩数字腐败的重要手段。”上述闵行区政府人士表示，特别是对领导干部干预统计数据、统计人员参与弄虚作假的行为，应该严肃查处。

　　此外，记者从上海市统计局获悉，今年是上海市“续三年统计制度方法改革计划”的关键年份，上海市据此已确立了11项统计制度方法改革重点研究项目，其中包括“统计数据质量监控和评估方法研究”。

　　“我们将从制度和技术上，加强对于统计数据的监控，提高统计的公信力。”蔡旭初对记者表示。

　　(本报记者赵飞飞对此文亦有贡献)