上半年，上海市国民经济呈现企稳回升态势，形势发展明显好于年初预期，全市上半年实现生产总值6612亿元，较去年同期增长了5.6%。然而5.6％这一增幅却为1992年以来同期最低，并且低于今年全国7.1％的水平。

　　聚焦·经济发展

　　上半年实现生产总值6612亿元

　　在复杂严峻的国际经济形势下，上海经济发展交出了“年中”成绩单——上半年，上海市国民经济呈现企稳回升态势，形势发展明显好于年初预期，全市上半年实现生产总值6612亿元，较去年同期增长了5.6%。

　　增幅为1992年以来同期最低

　　上海市统计局总经济师蔡旭初通报说，上半年，全市国民经济呈现企稳回升态势，形势发展明显好于预期。初步核算，上半年，全市实现生产总值6612亿元，按可比价格计算，比去年同期增长5.6%，增速比一季度加快2.5个百分点。其中，第一产业增加值34.34亿元，下降0.5%；第二产业增加值2760.84亿元，下降3.6%，降幅比一季度减小4.5个百分点；第三产业增加值3816.82亿元，增长14.2%，增幅提高1.1个百分点。

　　“今年上半年，上海GDP增长5.6%，这一增幅为1992年以来同期最低，并且低于全国水平。”蔡旭初坦率地说，首先应该看到，这主要是第二产业中的工业明显回落，使全市GDP增幅明显回落。

　　工业明显回落拖累

　　不过，蔡旭初坦言，从上半年数据看，5.6%的增幅，仍比一季度提高2.5个百分点，这一运行结果是来之不易的。“因为今年以来，面临着国际金融危机严重冲击、自身结构转型巨大压力，以及保民生和社会稳定任务加重等诸多因素的严峻挑战。总体上说，经济增长的回落受内外部因素的叠加影响。”

　　据分析，一是从外部因素来看，上海经济的外向度较高，与全球经济的关联度较大，融入全球化程度比较深。因此，上海受此次金融危机的冲击早，并且受到的影响是综合性的，程度比较深。从数据看，2008年，上海外贸进出口相当于GDP的比例超过160%，今年在进出口大幅下降的形势下，这一比例仍然超过100%。上海工业生产中，与外部需求直接相关的占到30%左右，间接相关的占到20%左右，可以说，上海工业生产的一半需求来自国外市场。

　　从内部因素来看，通过投资支撑经济增长来拉动经济增长的方式需要改变，目前上海正处于经济发展转型的关键时期。面对金融危机的严峻形势，不失时机调整结构，把产业升级与淘汰落后产能结合起来。因此，在自身转型当中也遇到了很多的困难和问题，如现代服务业的辐射能力有待提高，企业核心竞争力和制造业的能级提升等问题。

　　下半年经济形势会进一步向好

　　蔡旭初对于下半年经济走势分析时指出，从有利条件看，一是面临的国内经济环境持续向好；二是上海在产业结构调整和推进发展方式转变上面出现的新亮点。最近，市委确定了下半年全面落实“6+3”的重点部署，下半年高新技术产业化九大重点领域的发展将形成新一轮产业发展的新制高点。

　　“我们认为，下半年的工业生产总体形势要好于上半年，呈现稳步回升。从投资看，下半年以世博会为核心的一批重大基础设施项目将加快推进，将对投资增长有较大的拉动作用。从消费看，随着一系列扩大消费需求政策效应的陆续显现，特别是社会保障体系的进一步完善，居民消费信心和消费能力将逐步提升，下半年消费将继续保持稳定增长。”

　　不过，下半年经济回升过程中还面临着不确定的因素、不稳定的基础和不平衡的困难。“总体来看，上海要完成全年经济增长9%的预期目标，任务十分艰巨，在复杂的形势下，需要付出更大的艰苦努力。应该看到，下半年发展当中，机遇与压力是并存的。在当前经济运行企稳回升的关键时期，要立足当前、着眼长远，坚持不懈地把扩内需、保增长与调结构、促转型有机结合起来，进一步巩固和扩大经济回升的良好势头。而且要坚持实事求是，按照客观规律来办事，不能以损害长远发展来追求没有质量、没有效益、没有稳定的增长。我们相信，下半年的经济形势会进一步的向好。”蔡旭初如是指出。

　　全年GDP增长9％难度很大

　　蔡旭初坦言，下半年要完成全年GDP增长9％的增长预期目标，难度确实很大。但他认为，在保发展的前提下，不应该追求那种没有质量、没有效益的速度。

　　“整个上海经济已连续十几年保持两位数增长了，这一次因为受到外部环境变化及自身转型的影响，使得我们的增长幅度回落得比较大。但应该讲，这个回落还是符合经济发展规律的。”蔡旭初说，近年历史上，两次比较大的金融危机以后，整个上海的增长幅度都是回落的，这一次受到的影响特别大，下降幅度也是比较大的。但并不是说，我们以后一定不会出现两位数的增长。

　　“上海经济增长的速度，在近期内不一定会恢复到以前这么快的水平。但是随着经济不断的发展，经济增长的速度可能会逐步回升。”

　　聚焦·房地产市场

　　上半年二手房涨幅高于新建房

　　就今年以来房地产市场一些主要特点，蔡旭初也一一作答。

　　今年上半年，房地产增加值增幅是回升的，蔡旭初认为，房地产市场的持续稳定健康发展，对推进经济社会又好又快发展、扩大内需、改善民生，都会起到积极的作用。今年以来，本市继续贯彻落实国家和本市出台的各项房地产调控政策措施，加大以保障性住房建设为重点的工作推进力度，房地产市场总体上保持了健康稳定的发展态势。主要有四个方面的特点——

　　一是房地产开发投资小幅下降。上半年，本市完成房地产开发投资623.63亿元，比去年同期下降3.1%，房地产开发投资占全社会固定资产投资的比重为28.9%，在房地产开发投资中，新建住宅完成投资占57.6%。

　　二是商品房成交量明显放大。随着前期各项房地产政策效应逐步显现，房地产市场刚性需求和改善型需求的释放。上半年，本市实现新建商品房销售面积1572.21万平方米，同比增长27.9%；销售额1876.91亿元，增长82.1%。去年这两个指标都是负增长，基数相对是比较低的，今年除了基数问题，本身回升也是一个因素，两个因素加在一起，导致两个指标增长幅度都比较高。从住宅来看，住宅销售面积是1443.12万平方米，增长34.8%，销售额1687.73亿元，增长88.5%。另外存量房买卖登记面积1062.41万平方米，增长35.3%。

　　三是住宅销售价格环比水平由降转升。从新建住宅价格环比水平看，1月份微幅下降0.1%，2、3月份持平，4至6月连续小幅上涨，涨幅分别为0.1%、0.5%和1%，上半年累计环比上涨1.5%。从二手住宅价格环比水平看，1、2月份连续小幅下降0.2%，3至6月连续小幅上涨，涨幅分别为0.8%、0.5%、0.8%和1.3%，上半年累计环比上涨3%。二手房涨幅高于新建房。

　　四是住房保障体系设稳步推进。上半年，全市配套商品房新开工面积223万平方米，并实现搭桥供应271万平方米。《上海市经济适用住房管理试行办法》正式颁布，经济适用住房建设正在积极推进，廉租住房受益面继续扩大。

　　下半年楼市向健康稳定方向发展

　　下半年，本市房地产市场在供应、需求、价格等方面还存在一些不确定因素。不过，蔡旭初相信，上海房地产市场会向健康稳定的方向发展。

　　据了解，上海将继续严格执行国家有关房地产市场的各项调控措施，加强房地产市场的调控力度。

　　此外，申城还将确保今年保障性住房建设的加快推进，以改善市场供求关系。今年年底经济适用房已开工和新开工总量将达到600万平方米；住宅建设要确保建成交付一批房源。下半年本市将进一步扩大廉租住房制度覆盖面，对符合条件的住房困难家庭做到“应保尽保”，加大廉租房源筹措力度，努力提高实物配租比例。

　　聚焦·CPI

　　CPI价格温和下降

　　上半年，居民消费价格比去年同期下降0.5%。分类别看，食品类价格上涨2.6%；烟酒及用品类价格上涨0.4%；衣着类价格下降0.6%；家庭设备用品及维修服务类价格上涨4.4%；医疗保健和个人用品类价格下降1.8%；交通和通信类价格下降2.8%；娱乐教育文化用品及服务类价格下降1.9%；居住类价格下降5.3%。

　　至于为什么发布的CPI数据，跟老百姓感觉不一样时，蔡旭初回应表示，发布的是一个平均数，跟各个群体自己的感受肯定会存在差异。不过，蔡旭初披露，现在CPI的调查方面确实也有需要改进的地方。“国家统计局现在也在进行改革，把现在的CPI调查样本进行一些调整和扩容。按照目前的分类，我们CPI的调查样本有250多个分类，包括近1000种商品和服务的价格，然后对这些样本定点、定时、定商品进行跟踪抽查。考虑到提高样本代表性的问题，所以我们计划把样本量进行扩容。目前，这项工作我们正在调研，如果条件成熟，今年底能够形成方案并试运行，以后将公布扩容以后的数据。”

　　聚焦·就业

　　就业形势二季度好于一季度

　　蔡旭初介绍说，目前，本市就业形势逐步地缓和，二季度情况也是好于一季度。他同时以一组数据来说明这一问题：从新增就业岗位来看，上半年全市新增就业岗位是32.3万个，已完成全年目标的64.6%。农村剩余劳动力实现非农就业6.11万个，占新增就业岗位总数的18.9%。

　　从高校毕业生就业情况来看，到7月10日为止，全市高校毕业生就业率达到85%，与去年同期基本持平。另外，从城镇登记失业率人数的情况来看，1到4月份，全市城镇登记失业率逐月增加，5月、6月开始逐步减少。6月末，登记失业人数比上月减少了1200人。

　　“虽然从6月末的时点数来看，登记失业人数比去年6月末还是增加了1.79万人，但从近几个月登记失业人数的变化来看，出现了减少的趋势。下半年，如果说我们的经济企稳回升，并且扩大就业的政策能够得到进一步地落实，那么在这样一个趋好的形势下，我相信全年城镇登记失业率有望控制在年初预期的目标之内。”蔡旭初说道。

　　聚焦·财政性收入

　　财政性收入稳步好转经济景气指标全面回升

　　另外，在今年上半年，全市地方财政收入完成1268.43亿元，比去年同期下降2.5%，降幅比一季度减小5.9个百分点，5月份以来连续两个月实现增长。从税种看，增值税186.61亿元，增长6.3%；个人所得税124.22亿元，增长8.1%；房产税36.49亿元，增长28.2%；营业税400.8亿元，下降2.5%；企业所得税251.39亿元，下降22.9%。

　　对于发布会有记者提出，注意到企业所得税和企业营业税这一块出现明显的下降，是不是可以做出推断说“企业职工这一块收入相对来说增长较为缓慢，主要依靠财政供养的阶层人员，收入增长较快”？蔡旭初表示，企业所得税和收入的关系，统计部门没有从数据上面论证过，这是两个不同口径的概念。

　　此外，二季度，本市经济景气指数同步回升。企业景气指数从2008年三季度开始经过2个季度连续大幅下降后，今年一季度微弱回升，二季度回升到110.5点。企业家信心指数从2008年二季度开始经过4个季度连续大幅下降后，今年二季度回升到101.6点。消费者信心指数从去年第四季度开始经过2个季度下降后，今年二季度回升到107.8点。