来源：第一财经日报
冯郁青 冯迪凡
首轮中美战略与经济对话（S&ED）将于27日和28日在美国华盛顿举行，华盛顿迎来了有史以来中国最大的高级官员代表团——由中国国务院副总理王岐山、国务委员戴秉国率领的超过150人的中方代表团，已经到达美国。
在经济危机的大背景下，此次S&ED 双方的实力和预期都和以往颇不相同。美国和中国的实力经过这次危机此消彼长，中国维护世界经济发展的责任和重要性大为凸显，双方此次的交流，无疑是在一个更加平等的互动平台上进行。
“这次经济危机也显示出如果美国想要在国际舞台上做任何事必须和中国进行合作。”曾经陪伴尼克松访华，并且在中国担任过美高级外交官的普赖特 (Nicholas Platt) 对CBN 表示，“中美两国已经在国际事务中开始分享责任。”
坐下来，了解对方
尽管在美国有相当一部分人对S&ED所能达成的具体结果表示质疑，但是S&ED 的形式本身在美国国内获得了高度评价。
“最重要的是双方的领导人、政策制定者能够坐下来，开始了解对方。”游说集团“金融服务论坛”（Financial Service Forum）的高级副总裁代瑞 （John Dearie）对CBN表示。
“金融服务论坛”是鼓吹中国金融开放的华尔街声音之一。该组织对中国的金融市场开放极为热衷。代瑞认为中美双方的政策制定者能够建立一种亲密的关系，和具体对话所能达成的协议一样重要。
“他们能够试图去理解对方的政策底线，能够建立互相的尊重，这至关重要。”代瑞说，“历史上很多双边关系的巨大成就都是建立在双方政策制定者个人的亲密接触之上的。”
普赖特对CBN 表示：“王岐山副总理和戴秉国国务委员来到这里与盖特纳和希拉里会谈，这本身就是解决问题的一部分。”
至于中方目前所关注的美国国债的安全问题，以及美方所要强调的中国需要建立更加平衡的经济结构，普赖特表示，他们将会了解对方的政策，以及贯彻政策的步骤。“慢慢的，双方都会得到各自想得到的让步和承诺。”
美方要求减少？
参与此次S&ED的一位美方资深贸易官员在接受CBN采访时，正在准备关于此次对话的材料。他对CBN表示，在具体的贸易方面，并没有一定想要达成的具体目标。
目前双方在WTO出现的一些纷争，美国企业针对中国提起了数次“两反一保(反倾销、反补贴和特保条款)”诉讼案，这些都不会在此次对话的范围之内。
“贸易争端的解决主要还是要靠WTO的机制， ”这位贸易官员表示，“这次双方对于贸易主要还是在于增进双方官员的沟通。”
布鲁金斯研究院最近发表的一份报告说，S&ED显示了新一届政府的中国政策与以往有更多的连续性和一致性。奥巴马政府寻求的是“正面、合作、全面”的21世纪中美关系，这呼应了布什政府“有建树、坦诚和合作”的政策指向。实际上，把接触中国作为许多全球和双边的政治与经济挑战的解决方法之一的理念上，奥巴马团队甚至比布什政府更加步调一致。同时， 因为国务院加入的战略对话也使得奥巴马政府与中国的对话达到了一个新的水准。
同时，美国各界对中国的要求也大为降低。以前SED几乎肩负着要求人民币升值的使命， 而这次人民币不是讨论的中心。另外， 美国的金融业对中国的金融市场开放极为热衷，但这一次，金融业对S&ED的期待只限于原则性的期许。
此外，据美方官员吹风，气候变化与能源将是此次对话的主要议题之一。美国驻华大使馆环境科技卫生参赞郦英杰表示，美国国务卿希拉里·克林顿把清洁能源和气候变化列为美中全面双边关系的中心议题。
郦英杰表示，清洁能源和气候变化也是两周前美国能源部长朱棣文和美国商务部长骆家辉访华的重要主题，这是美国政府和奥巴马内阁对于环境和绿色科技高度重视的又一信号。
但中国社科院城市发展与环境研究中心主任潘家华表示，美国目前希望中国承诺减排目标，而作为发展中国家的中国，显然不具备这个条件。
中美利益汇集点
美国财政部高级官员认为，中方派遣如此庞大的高级代表团与会的事实，正是中方在释放对中美双边关系重要性认知之信号。
中国财政部部长助理朱光耀在行前的一次吹风会上表示：“我相信中国代表团，特别是王岐山副总理，会明确提出希望美国采取负责任的经济政策，包括财政政策和货币政策，保持美元汇率的基本稳定，保护中国在美投资资产安全。”
“我们看到了中美双方利益的汇集点，我们希望美国政策能够尽快取得效果。”朱光耀表示，中方坚持投资美国国债的三个基本原则，即安全性、流动性和适度的赢利性。
参与S&ED前期咨询工作的清华大学中美研究中心主任孙哲对CBN表示，在此届会议上，美国国债将是个重大问题，不过中方主流意见对于美债投资以及美国经济稳定性，还是达成了一定共识。
中国社科院金融研究所中国经济评价中心主任刘煜辉认为，因美国也怕美债遭抛售，中国不如将持有的巨额美国国债做谈判筹码，在融资方面为美国指出正确的方式，推倒美国贸易投资壁垒。
不过美方高级官员在23日的华盛顿吹风会上，也表示美国看到了中国投资发生的巨大变化，即“走出去”战略。
“我们总是要保护我们的国家安全，但是我们也要面临挑战，即中国企业的运作方式与美国和欧洲不同，而投资却又从这些中国企业涌来。”前述官员表示，因此接下来这几天，虽然美国保护国家安全这一原则是没有协商余地的，但是也要创造一个中国企业可以来美投资并创造在美就业的基础环境。
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