来源：中国经济时报
作者：段树军
作为我国北煤南运水上运输大动脉的京杭运河，通行能力严重不足，一直处于超负荷运行状态。２００３年以来京杭运河堵航次数剧增，平均每年发生８小时以上堵航事件４６次，受堵船舶每年都在１０万艘次以上，其中以江南段的堵航情况最为严重。
京杭运河堵航发生的原因是多方面的，而航道通航能力的制约和船舶超限是造成运河堵航的两个主要原因。
交通部水运司司长宋德星曾表示：交通部用３到５年的时间，扩能改造京杭运河，到２０１０年运河平均运力将提高到１０００吨级以上一艘１０００吨级的船舶相当于２０节火车车厢的运力，运河通过能力可以提高４０％以上，基本满足通航需求。２０１０年京杭运河船型标准化率将达到８０％。
据了解，“十一五”期间，山东、江苏、浙江三省计划投资２００亿元用于京杭大运河航道整治。整治完成后，京杭大运河最低航道等级将达到三级，１０００吨级的单机船可从山东东平湖直达浙江杭州，运力将提高４０％。
据悉，山东省将投资１４．７亿元利用南水北调河道续建京杭大运河济宁以北至东平湖段。该段全长９８公里，通航规划近期以１０００吨级的船队为主，远期以２０００吨级船队为主，运量将达到１０００万吨以上。
济宁作为京杭运河山东段沿岸最大的港城，始终是大运河中段的交通枢纽，南北物资运输的水运重镇。拥有二级船闸３处，航道通航里程１１００公里，其中三级航道１３０公里；航运及关联产业年实现ＧＤＰ总值５０多亿元，年上缴国家规费和税收约３亿元。全市有８个县市区可通航３００吨级船舶，全市已形成集船舶运输、港口装卸、物资营销、船舶制造、海事船检、水上交通稽查和航政、运政管理于一体的综合航运体系，航运业已成为该市经济发展的重要产业之一。２００５年，全市水路运输货运量突破２５００万吨，货物周转量突破１５０亿吨公里大关。按照规划，到２０１０年，全市的港口吞吐量将达到１７００万吨；到２０２０年，全市的港口吞吐量将达到３３００万吨。
江苏省将在５年内斥资１００亿元用于京杭运河江苏段的整治，其中８５亿元将用于苏南运河四级航道改造为三级航道，改造完成之后的苏南运河运力将提高一倍，１０００吨级的船舶将能够畅通无阻。苏南运河苏州段是京杭运河货流强度最大的航段，断面货流密度在６０００万—８０００万吨。近年来，随着船舶大型化的发展和货运量的不断增长，现有的四级航道已不适应货运量发展需要，航道护岸损毁严重，堵航现象时有发生，严重影响了船舶的航行安全。为适应苏南运河船舶大型化和货物运输发展需要，充分发挥京杭运河水运主通道的航运效益，江苏省、苏州市对沧浪新城段先期实施整治建设。随着沧浪新城段航道整治工程的开工建设，正式拉开了苏南运河苏州段“四改三”航道整治的序幕。
浙江省将投入６０多亿元改造京杭大运河浙江段航道，通过拓宽、挖深、改道等工程，使通航标准从现在的四级提高到三级；同时，杭州市将按三级标准实施运河二通道建设，通道全长４０公里，投资概算５０亿元，计划２０１０年完工。
专家指出，随着航道的不断升级、船型标准化工程的实施以及复线、三线船闸的扩建，京杭大运河的堵航和运力紧张的问题缓解后，京杭大运河也将在国家综合运输体系中发挥更为重要的作用。
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