当地时间7月27日至28日，首轮中美战略与经济对话(S&ED)在美国华盛顿举行，中美双方将就政治安全和经济领域的战略性、长期性、全局性问题进行深入讨论。

　　舆论指出，本次对话可望从战略高度出发，从经济角度入手，探讨双方合作的未来。

当前中美合作已出现了从以双边议题为主向以多边议题为主的转变，这正是此次对话的一大特色。

　　美国国务院和财政部日前发表的相关声明也指出，美中战略与经济对话“将着重处理在当前和长期战略利益上面临的挑战和机遇，涉及双边、地区和全球等广泛领域”，从而“为实现未来的双边合作机制打下基础”。

　　中国或继续购买美国国债

　　中国财政部亚太财经与发展中心的研究人员郑联盛认为，在这次对话中，中方最关心的议题应该是美国国债的安全性。他介绍说，美国财政部最近公布的数据显示，在2009财年(2008年10月至2009年9月)的前9个月，美国联邦财政赤字首次突破1万亿美元。

　　据奥巴马政府预计，联邦财政赤字到今年年底将达1.84万亿美元。为填补巨额财政赤字，美国基本是通过发行国债来融资的。由于国内外需求有限，美联储通常会大举买入美国国债，进而带来通胀压力以及美元贬值，中国持有的美元资产也将大幅缩水。

　　财政部部长助理朱光耀22日表示，相信中国代表团会明确提出希望美国采取负责任的经济政策，包括财政政策和货币政策，保持美元汇率的基本稳定，保护中国在美投资资产安全。他还强调，中方坚持投资美国国债的三个基本原则，即安全性、流动性和适度的赢利性。

　　中国社科院世界经济与政治研究所国际金融室副主任张明也认为，现阶段的突出问题可能会更多集中在购买美国国债上，中国或将居于较为主动的地位，而双方也极有可能以此为支点达成一种“各让一步，各取所需”的格局。即中国可能会继续购买美国国债，毕竟对于中国来说这仍然是当下比较安全的外汇投资渠道，同时也在客观上对美国提供了支持；而美国作为回应，则不大可能会在对华贸易保护及人民币汇率问题上做文章。

　　由“战略经济对话”到“战略与经济对话”

　　中美在布什政府期间有两个对话机制，分别是始自2005年的“中美战略对话”和始于2006年的“中美战略经济对话”。现在将两个对话机制合二为一，讨论的话题会更加广泛与深入。

　　“此前的"战略经济对话"和即将举行的"战略与经济对话"，字数上多一个字。可这并非是一个简单的字数增加，它反映了在新的历史起点和形势下，中美两国对加强合作的认识加深以及两国合作重要性的提高。”外交部发言人秦刚如是说。

　　中国驻美国大使周文重在接受媒体采访时表示，全新的对话机制，把那些在原先战略和经济两个对话中相互关联的议题，放在同一机制里沟通，可以做到“有分有合”。周文重说，“很多问题既是战略问题、安全问题，同时又可能是经济贸易问题，把它放在一个机制里面来加以沟通，可能是一个比较好的安排。”

　　“有的议题，比如气候变化和能源议题，涉及两国的部委是多元的和交叉的，把这些相关部门都统筹到一个机制下进行协调，将会更有效率。”美国著名中国问题专家沈大伟曾对媒体表示。

　　北京大学国际政治经济研究中心主任王勇表示，新的对话形式将更着重解决中美之间中长期的框架问题。

　　两国宏观经济政策最好“维持现状”

　　朱光耀在22日外交部举行的中外记者会上介绍说，在首轮中美战略与经济对话中，双方的高级官员会坦率就宏观经济政策、稳定金融市场进行交流，加深双方理解，增进双方互信，进一步推进中美两国在宏观经济政策方面的协调与合作。

　　张明指出，协调两国应对危机的宏观经济政策是本次对话的重点之一，中美双方在这个问题上也最容易达成共识。他说，目前两国国内的主流观点都认为，当前的经济复苏尚不稳固，还没有到对宏观政策取向作出重大调整的时候，“维持现状”或许是最佳选择。从财政政策来看，短期内中美出台新的财政刺激方案的可能性都不大。货币政策也是如此，预计年内都不会出现根本性转变。

　　值得关注的是，中共中央政治局在23日的会议上已明确指出，要继续把促进经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　而美联储主席伯南克21日在国会作证时也表示，尽管美国经济已经显现改善迹象，但失业问题仍然严重，美联储仍须继续采取相应的宽松货币政策来避免失业阻碍经济复苏。

　　中美新能源合作将有新进展

　　“新能源领域会是中美双方在此次对话中共同关注的领域。”上海交通大学环境资源法研究所赵加强博士对本报记者表示。

　　中美之间的能源合作由来已久，但用赵加强的话说，这一领域的合作总是“意愿强，推进慢；机制多，行动少”，没有经贸领域的合作显得广而深。在第四次中美战略经济对话(SED)上，双方签订了《中美能源环境十年合作框架》；在第五次SED上，双方在此框架下签订了绿色合作伙伴计划框架。“这在中美能源合作上是件大事，也是双方需求的集中体现。中美的能源合作由此进入新阶段。”赵加强说。

　　曾有专家表示，在布什政府时期最后三次SED上，中美在能源领域的合作成果颇丰，亮点很多。那么，奥巴马政府上台后，双方是否会在这方面取得更进一步的成果呢？答案是肯定的。

　　赵加强说，奥巴马政府期间中美能源合作的重点毫无疑问在一个“新”上，这一特点在金融危机形势下将更加显著。在美国能源部部长和商务部部长访华期间，中美双方已宣布清洁能源联合研究中心的成立。

　　“美国需要中国的市场，一方面它需要用成熟的技术转让来支持经济发展，另一方面它不成熟的技术也需要中国与之一起合作。而中国希望通过谈话从美国得到实质上的技术支持，并且希望美国以气候变化的历史承担者的角色，作出对中国进行技术援助的姿态。”

　　“中美间的能源合作已经在朝着务实的方向发展，未来会有更多实质性的进展。”赵加强说。而在今年年底于哥本哈根举行的联合国气候变化会议上，世界主要国家将达成新的气候协议。专家表示，作为两大温室气体排放国，中美很有可能在会前达成一些共识。 (来源：经济参考报)