中钢协呼吁彻底取消铁矿石现货贸易

　　苏米

　　尽管首次主导铁矿石谈判至今仍无结果，但一直保持沉默的中钢协开始为长远发展打起算盘——昨天他们再次呼吁整顿铁矿石进口秩序，重新审核进口资质的标准，甚至彻底取消现货矿贸易。

　　再听到这样的豪言壮语，笔者感受到的不是振奋，而是无奈。

　　事实上，这几年来类似口号已是老生常谈，问题却一个都没解决，或许我们真该反思的是，进口资质是不是真的越少越好？没有监管的市场是否可以自动从混乱变为规范？

　　与日韩等亚洲其他国家不同，长协矿与现货矿并存是我国铁矿石市场的一个独有现象，长期以来诞生的一批批铁矿石“倒爷”，一直推动着铁矿石的现货矿价格高于长协矿价。

　　记得去年底，中钢协刚获得领导新年度铁矿石谈判权时，中钢协秘书长单尚华就曾对媒体公开表示，要利用这一年市场比较低迷的机会，使中国的进口铁矿石市场只有一个价格，改变之前的混乱秩序。

　　当时，中钢协曾考虑学习日本的经验，采取代理制来规范铁矿石市场。在日本，大钢厂负责确定长期谈判合同价格后，都是由几家大的贸易商作代理负责进口，代理费是进口价格的1%～3%，不能随意加价。通过代理制，日本进口的铁矿石都是长期协议价，进口市场也只有一个价格。

　　在2006年的时候中钢协就已提出过实行“代理制”的概念，但直到今年才正式进行推广，确立的代理费是进口价格的3%～5%。不过如今看来，代理制根本没能成功推行。

　　对于代理制为何没能在中国奏效，中钢协常务副会长罗冰生昨天与笔者交流时，将原因总结为　“中国特殊的机制”。但仅将问题推给“机制”，并不能解决任何问题，谁应该为铁矿石的进口乱象负责，才是应该去具体追究的。

　　近两年，拥有进口铁矿石资质的企业数量一直在被削减。2005年，拥有进口资质的企业超过500家，2006年一举削减至118家，2007年数量又减为112家。目前，拥有铁矿石进口资质的钢厂70多家，贸易商30多家。据说中钢协还在会同各部委一起，希望进一步削减拥有进口资质的企业的数量。

　　按说这些拥有进口资质的企业，正是应该积极落实代理制的企业，但在过去的半年中，他们做了什么？

　　先看看贸易商。据不完全统计，目前国内前十名铁矿石进口大户中，超过一半是贸易商，而他们手中也掌握着1/3的压港铁矿石。进口来的铁矿石之所以堆积在港口，只是因为预见到矿价会随着经济的好转而上涨，那么“捂”的时间越长，转手倒卖给那些没有进口资质的小钢铁企业的差价就可能越多。而如果落实按照进口价格一定比例征收差价的代理制，谁还会有动力再去囤积铁矿石？

　　再看看有进口资质的大钢厂。通过长协价格进口来的长协矿，并不是完全为自己所用，要知道，在2008年钢铁行业普遍亏损的状态下，很多大钢企是凭借转卖铁矿石给小钢厂实现扭亏为盈的。

　　因此，现货贸易能否取消，铁矿石进口市场能否只有一个价格，并不是单纯通过不断削减拥有进口资质企业的数量就能解决的。只要存在多渠道进口铁矿石，并且贸易商和钢厂各方没有形成利益共享，代理制就很难得到有效推行。而一味削减拥有进口资质的企业的数量而没有足够的监管，甚至可能因为进口权的集中造成更大的权力寻租和炒作倒卖的空间。

　　笔者认为，严格的监控拥有铁矿石进口资质的企业铁矿石进口的数量和流向，比削减拥有铁矿石进口资质企业的数量重要得多，只有明确了进口来的矿石到底是被自用，还是被转卖，转卖给了谁，转卖的价格又是多少，并对违规者处以重罚，才能真正让这个混乱的市场逐步得到规范。