郭晋晖

　　国内首部由矿产交易机构制定的《矿业权转让项目进场交易指南》进入了最后的论证阶段，预计将在8月正式向外公布。届时，北京矿业权二级市场交易也将在北京产权交易所正式启动。

　　这份交易指南由北京产权交易所矿产权交易中心制定，旨在建立规范的矿业产权交易市场，较好地解决矿业权二级市场交易中的信息披露、矿产业评估、风险防范和有效监管等“老大难”问题。

　　矿业权是指矿产资源使用权，包括探矿权和采矿权。根据《矿产资源法》及其配套法规，矿业权经依法批准，可以转让他人。当前，中国矿业权市场由两个基本部分构成，一是以国家矿产资源所有权为核心的国家出让的一级市场；二是以供需关系为核心的二级市场。

　　来自国土资源部的数据显示，截止到2008年年底，10.06万个采矿权（包括石材矿），矿权有3.87万个，数倍于加拿大、美国等世界大型矿产国家。但中国拥有矿权的单位和自然人大多数没有能力进一步对矿山进行勘探和开发，因此矿权交易有迫切的市场需求。

　　中国的矿业权交易以双方私下交易为主，即俗称的“袖笼”交易。“袖笼”交易的缺点是透明性、规范化程度不够，而且风险不可控，不利于矿业权的有序流转。

　　国土资源部矿产资源储量司司长贾其海昨天上午表示，信息不透明所导致的交易风险是矿业权二级市场交易所面临的首要障碍，矿产不同于一般的资产，大多深埋于地下不可见，产权交易机构若控制不好风险，极易产生纠纷。

　　贾其海还表示，由于多年前矿产资源价格较低，为了吸引更多资本进入矿业，政府采取了以鼓励为主的措施。但近年来矿产资源价格高涨，政府对其更多地采取约束性的措施。

　　贾其海说，当前政府部门主要是从一级市场着手约束，二级市场仍然存在很大的政策空白。政府对于矿业权二级市场交易的法律法规亟须进一步完善。

　　地质勘探领域资深专家董道华也表示，由于资本市场欠发达，中国矿业权的退出只有实物转让这一条路可走，但中国市场信息不甚发达，价值评估不规范，实施起来困难很多，因此很有必要建立一个全国统一矿业权的交易所，为矿业权流转提供反应迅速、交易简便的平台。

　　北京产权交易所矿业权中心主任董朝斌在接受CBN记者采访时表示，目前该中心已经储存了1000多个项目，等《矿业权转让项目进场交易指南》正式发布之后，北京市就可以开展真正意义上的矿业权二级市场交易。他还表示，北交所的蓝图是建立一个全国性矿业权交易所，但这还有待于政府部门的批准。