发改委:调整油价将考虑社会承受力

　　本报记者 刘宇鑫

　　国家发改委网站昨天通报了近期能源资源产品价格改革进展，针对水电油等三项与民生相关的资源资产进行说明。发改委表示，近期各地上调水价符合改革方向，下一步将按照既定的改革方向深化电价改革，并且将继续在调整油价时考虑社会承受能力。

　　与美国比油价不符国情

　　国家发改委昨天称，有些人总是拿我国油价与美国相比。我国国情客观上要求成品油不能像美国一样实行低税负和低价格的政策，如果我国人均石油消费达到美国的水平，全世界的石油都难以满足我国石油需求。

　　发改委表示，我国石油资源缺乏，随着国民经济持续快速发展，石油需求迅速增长，国内石油生产远远不能满足需要。据统计，2008年我国石油净进口2亿吨左右，占全部石油消费量的51.3%，而且我国石油消费对外依存度还在逐年上升。另一方面，我国经济结构不合理，经济增长方式粗放，石油资源消耗过多，浪费现象突出。因此，需要利用价格和税收杠杆，尽早引导石油合理消费，通过适当合理的价格，促进石油资源节约和节能减排。

　　国家发改委同时强调，油价调整要充分考虑社会各方面的承受能力，适时调整并适度控制成品油价格。

　　各地上调水价符合改革方向

　　昨天，国家发改委表示，当前我国城市供水价格、污水处理费、水资源费等仍然存在征收标准偏低、征收范围偏窄等问题，不利于促进资源的节约使用。今年以来，天津、上海、南京、广州、兰州和银川等城市相继调整了水价，沈阳、西宁等城市已召开听证会，准备调整水价。从各地实际情况来看，调价原因各有不同，但这些措施是符合改革方向的，有利于促进资源的节约使用和环境保护。

　　发改委要求，各地在调整水价的过程中，要统筹考虑供水、污水处理行业发展需要和社会承受能力，合理把握水价调整的力度和时机，防止集中出台调价项目；水价矛盾积累较大的地区，要统筹安排，分步到位。严格履行成本监审和听证程序，切实加强对供水定价成本的审核，促使供水企业加强内部管理和强化自我约束，抑制不合理的成本支出，提高水价决策的透明度。同时，进一步简化水价分类，实现工商业用水同价；积极推行居民生活用水阶梯式水价制度，减少水价调整对低收入家庭的影响，提高居民节水意识。做好对低收入家庭的保障工作，根据水价调整的影响，对低收入家庭因地制宜地采取提高低保标准、增加补贴等多种方式，确保其基本生活用水，保障其基本生活水平不降低。

　　用电户将与电企试点直接交易

　　国家发改委昨天指出，经过电价改革，最终，发电、售电价格将由市场竞争形成，而输电、配电价格则由政府制定。

　　今年3月，国内20%的售电市场被明确放开。对符合国家产业政策、用电电压等级在110千伏以上的大型工业用户，允许其向发电企业直接购电，鼓励供需双方协商定价。

　　按照计划，下一步，将指导各地开展电力用户与发电企业直接交易试点；研究下发销售电价分类结构的指导办法，减少交叉补贴；进一步规范电能交易价格管理办法等。