成品油价格上调压力加大 专家称价格改革可能提速

　　时间：2009年08月05日来源：新华社

　　国际油价3日延续上周涨势，在8月份的首个交易日冲上每桶71美元，收于七周以来的最高点。国际油价上涨将加大国内成品油价格上调压力，并给正在恢复中的我国经济带来不利影响。

　　受美元继续走软和美国制造业数据改善的影响，3日,纽约商品交易所9月份交货的轻质原油期货价格上涨2．13美元，收于每桶71．58美元。

　　中国石油（601857行情,爱股,资金）和化学工业协会信息与市场部副主任祝昉说，对经济复苏的预期推动了市场对油价上涨的预期。在全球二季度经济数据及各大公司业绩回暖的前提下，全球原油市场需求预期乐观，国际能源机构和美国能源情报署相继调高需求预期。

　　中国石油大学工商管理学院副院长董秀成说，美元贬值和投机资金炒作是推动国际油价上涨的另两个主要因素。

　　北京中期期货经纪有限公司石油分析师李哲说，除去基本面因素略微出现好转迹象外，近期影响油价震荡的主要是外部因素。7月上半月油价下跌是因为八国集团（G8）会议和美国商品期货交易委员会加强投机监管，加之就业数据不好，引发投机多头集中获利平仓。后半月各大公司二季度财报和经济数据出台令市场信心恢复，股市暴涨、美元下跌推动油价反转上行。相信8月这些因素还将对油价起到重要的引领作用。

　　根据完善后的成品油价格形成机制，国内成品油价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税金、合理流通费用和适当利润确定。当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4％时，可相应调整国内汽、柴油价格。

　　董秀成说，目前国内市场成品油价格参考的是国际市场相关油种连续一段时间的移动平均价格，较国际市场反应稍有延后，且不会随国际油价短期剧烈波动而频繁调整。但可以预测，国际油价持续一段时间上涨将增加国内炼油企业盈利压力，并成为国内成品油价格上调的助推因素。

　　董秀成说，作为基础工业原料，国际原油价格的上涨将对正在企稳回升的国内经济产生不利影响。这主要反映在两个方面：一是不利于运输、农业、化工、纺织等相关用油行业的复苏；二是推动终端产品价格上涨，加大通货膨胀压力。

　　专家称价格改革可能提速天然气有上涨空间

　　国家发改委近日多次提出要推进电力、天然气、水、成品油等资源性产品价格改革。昨日，有能源专家在接受采访时表示，随着我国经济的复苏，迟滞的资源性产品价格改革有望提速。

　　天然气价格将呈上升趋势

　　“天然气价格在近一两年就会有很大的变化。”国家发展和改革委员会能源研究所原所长周大地指出，因为我国相当大一批进口天然气项目正在建设中，随着建设的加快，天然气供应局面将发生改变。

　　周大地认为，未来天然气价格会呈上升趋势。他表示，影响天然气价格的因素有很多，首先得考虑天然气的来源问题；其次天然气的开发成本也在逐渐提高。目前我国的天然气还没有完全形成全国统一的网络，很多地方的价格就只能根据国际价格而定，所以中国天然气各地价格差距很大。随着天然气进口比例越来越大，国内的天然气价格也将逐渐国际化，将呈现上升的趋势。

　　对公益性资源产品价格要加强监管

　　此外，我国的水价、电价、成品油价等资源性产品的价格改革也备受社会关注。近来，各地纷纷上调水价。对于水价的上调空间，清华大学水业政策研究中心主任傅涛介绍，世界银行和国际上一般是按承受率测算的。世界银行的标准一般不超过5%；国际上一般通行的是2-3%，中国大概在1%-2%左右。他认为，我国水价支付比率在2%以下都是合理的，如果超过3%的话，政府对贫困人群采取一定的补偿机制也是未尝不可的。

　　电力方面，不久前，我国放开了20%的售电市场，允许符合条件的大型工业用户向发电企业直接购电，并清理整顿了部分省份对高耗能企业实行优惠电价的措施。近日国家发改委也出台了新的风力发电价格政策，将全国分为四类风资源区，相应制定风电标杆上网电价。周大地认为，电价改革的方向是各类用户公平付价。电价的变化就长期而言并不是简单地上涨，如何在电价的合理化方面适度引进竞争，减少中间环节费用是更重要的。

　　另外，去年底，我国开始实施新的成品油价格形成机制，国内成品油价格实行与国际市场原油价格有控制的间接接轨。今年以来，国内油价就已历经了三次上调和两次下调。

　　专家认为，从长远来看，价格理顺对资源的最优分配、合理利用和引导结构调整等方面会有长期的良好作用。但两位专家同时指出，资源性产品具有公益性和市场性的双重性质，对公益性资源产品价格要加强监管，增强透明度，使消费者的利益得到充分保障。

　　发改委副主任彭森近日也表示，当前，我国将继续按照市场导向、污染者付费和积极稳妥的原则，推进电力、天然气、水等资源性产品价格和排污、污水处理、垃圾处理等环保收费改革。 (来源：新华社)