据新华社郑州8月6日电一家是有房管局背景的“红顶”房地产商，一家是没有开发资质的房地产开发“黑户”，这个河南南阳房地产界的“红与黑”组合，因为联合套用经济适用房指标违规开发商品房，并且挪用购房者缴纳的数百万元办证费用和大修基金，从而导致数百位业主在住进新房多年后仍然无法获得房产证。

　　入住3年拿不到房产证

　　2006年8月，62岁的南阳市民李玉会购买了南阳市“风帆·金色世家”小区的一套住房。3年过去了，房产证仍未办妥。

　　据了解，“风帆·金色世家”位于南阳市车站南路，占地97亩，建筑面积9.7万平方米，规划设计共分三期14栋楼房，目前一、二期已经完工12栋，共有441套住宅和65套门面房，已有426户人家入住。

　　但记者查阅车站南路地块的建设用地规划发现，该位置原计划建设的是一个名为“车南小区”的经适房项目，并非商业住宅小区。南阳市规划局提供的有关材料显示，2003年8月，小区开发商南阳市银龙科技发展有限公司拿到车站南路地块的建设用地规划许可证，使用性质为居住用地，建设计划批准文号为“宛计投资（2000）614号”。

　　几经辗转，记者获取了与上述批文相对应的“豫计投资（2000）614号”文件，发现这原本是河南省土地、建设等多个部门联合下发的一份经适房投资计划。

　　三份合同后的灰色交易

　　记者在采访中发现，原来银龙公司竟然是一家没有开发资质的房地产开发“黑户”，而住宅统建综合开发有限公司则隶属南阳市房管局二级单位——南阳市住宅统建办公室。就车站南路地块的开发，这对“红与黑”组合先后签署了三份合同或协议，其间隐藏着种种灰色交易。

　　2001年7月，银龙公司和住宅统建综合开发有限公司签署“联合开发经济适用房合同”。双方约定，在车站南路地块上联合开发名为“车南小区（风帆三期）”的经适房项目。

　　虽是联合开发，但合同约定中显示，由银龙公司提供建设用地和全部资金，作为乙方的住宅统建综合开发有限公司并不投一分钱，而是负责“提供开发用经济适用房建设指标和办理报建减免手续”。

　　在利益分配方面，双方明确：联建项目所获得的开发利润全部归银龙公司所有，住宅统建综合开发有限公司不参与分配，但后者获益以“因使用经济适用房指标而节省的前期工程费”为标准，适当提成。

　　经适房政策缘何屡遭异化

　　对于上述种种交易，住宅统建综合开发有限公司坚称，因为条件不够，经适房计划确实流产了。统建办副书记田自有还向记者出示了一份由南阳市房管局下发的文件。这份2004年7月发布的通知称，“车南小区”项目在实施过程中，因土地属于出让性质，核定预售价格偏高，户型设计面积偏大，不合经适房标准，在报请市政府同意的情况下，取消该项目经适房计划。

　　有房地产业内人士指出，和商品房开发相比，经适房在土地审批、办证手续、城市配套等方面享有很多优惠政策，通常一个项目下来，能节省费用从数百万至上千万不等。套用经适房指标开发商品房，既可享受优惠政策，又能获得高额利润。