北京、天津、山东、上海4试点省市的家电“以旧换新”销售和回收环节中标企业名单刚一公布，即引发了产业链条上下的争议。

　　根据8月10日，北京市商务委员会公布了首批中标的遍布全市18个县区的328个回收站点和1568个销售网点名单来看，“落选”的家电制造商认为，此政策将令“以旧换新”产品的销售“命脉”落在了国美、苏宁、大中等零售商手中，这显然是长期在“零－供”(零售商与供应商)关系中处于被动地位的家电制造商所不愿意看到的结果。

　　争议招标门槛

　　本报记者了解到，对于今年6月初出台的家电、汽车以旧换新财政补贴政策，包括TCL、创维、海尔、美的在内的家电巨头都非常重视，早在以旧换新政策实施细则出台前，创维、康佳等彩电巨头已经投入部分自有资源率先启动了“以旧换新”，并且取得了不错的效果。

　　康佳多媒体营销事业部有关人士告诉记者，此前，仅在东莞的某商场，康佳启动的以旧换新政策“为我们曾创造一天超过50万元的销售奇迹。”

　　然而随着北京、上海、广东先后出台了家电以旧换新企业招标的条件后，这些家电制造商此前欢快的心情瞬间冷却，因为地方政府给招标设计了很高的门槛。

　　以北京市商委公布的条件为例，要求投标人要达到“2008年在北京地区纳税额达到500万元以上的企业”、“注册三年以上”、“企业注册资金不低于5000万元，流动资金不低于3000万元”等强制性条件。

　　记者了解到，由于历史渠道改革的原因，大部分家电制造企业在各地的销售公司都不是独立的法人，即便是独立法人，注册资本超过5000万元似乎也是天方夜谭，这两项条件就基本上将制造企业都排除在外。

　　7月31日北京市公布的中标名单也显示，在利润最高的销售环节中，只有同方、联想、格力、索尼、海信、康佳、长虹等几家制造企业中标，而这些企业的中标也是采取紧急措施后才做到的。

　　记者了解到，在招标前注册资金只有200万元的北京明珠新兴格力空调销售有限公司由于达不到条件，格力电器总部紧急增资北京分公司使其达标；海信电器北京营销公司作为分公司不符合在京注册独立法人等要求，因此海信将其在北京大兴收购的“海信北京电器有限公司”作为投标主体参与并最终中标。

　　“零－供”博弈加剧

　　一家南方家电企业认为，联想、同方、索尼中国其总部都在北京，它们在北京中标“在情理之中”，与之相比，山东企业海尔由其北京工贸公司参与投标，就仅在回收环节中标。而美的则干脆放弃了北京销售环节的投标。

　　对于北京市商委设置的“门槛”，很多制造企业颇有微词，海尔北京工贸公司有关人士告诉记者，“这些条件显然带有明显的地方保护主义，而且更多地保护了零售企业的利益。”

　　记者了解到，在此前的家电下乡招标中，在三四级网点甚少的国美、苏宁并不是大赢家，这些大型零售商的在该些地区的表现远输于海尔工贸为代表的制造厂家销售公司。而海尔集团也依靠其在三四级市场的网点建设成为2009年上半年家电下乡的大赢家，在总共165亿元的销售金额中海尔的销售额就达到近70亿元。

　　零供博弈由来已久。

　　在今年年初广东家电下乡渠道招标中，国美、苏宁意外在第一轮落选，其部分原因即在于广东本地电器销售商的联合抵制。此种零售商和供应厂商的矛盾，或将因为此次“以旧换新”政策的推出而扩大。

　　家电企业认为，此轮国美等在北京等北方城市胜出，其背后亦“有故事”。

　　故事的发展或能窥见一二：从名单上看，采取“邀请招标”方式的上海中标销售环节的企业大部分都是本地的零售巨头，苏宁、国美、永乐、百思买、好美家、百联、农工商、东方商厦等，而主要的制造企业纷纷落选。

　　记者了解到，广东省经贸委组织的以旧换新招标将在本周正式公布，由于广东省也为招标企业设立了6大门槛，其中包括在2008年广东销售金额要超过5亿元，这基本上阻止了中小企业的进入，而创维、TCL、康佳、美的等本地企业有望销售、回收“双中标”。

　　中国家电协会有关人士告诉记者，“由于以旧换新80%的财政补贴将有国家财政支付，但是还有20%的补贴由参与省市的财政支付，这就使很多地方政府在制定实施和招标细则时，会对在当地纳税较多的本地企业，特别是销售企业有所倾斜。”

　　除了“零－供”矛盾，国家今年以来的家电新政还要解决很多问题。例如家电“以旧换新”的国家补贴未来如何兑现？制造企业的垫付资金是否存在风险？