我国手机已进入更新换代高峰期，但由于技术和管理等方面存在的一些问题，我国废旧手机回收率极低，大量废弃手机造成的环境与资源问题日益突出。业内专家认为，国家应加强监管，并出台相关激励政策，以促进废旧手机的回收利用。

　　我国废旧手机回收率仅为1

　　%据中国电子企业协会废旧手机综合利用委员会秘书长张文戟介绍，手机回收利用价值很高。一部手机中钢铁占54%，铜铝占20%，塑料占17%，线路板中还含有贵重的金、银、钯等金属。一吨电路板中，可分离出130公斤铜、20公斤锡、0.45公斤黄金。

　　废手机电池更是“浑身是宝”。废电池含有丰富的黄金、钴、镍等稀有金属。据统计，我国生产手机电池年用钴约5600吨，用镍约三万吨，相当于我国27%的钴产量和15%的镍产量。

　　但是，我国废旧手机回收利用率非常低。据诺基亚公司去年对用户进行的废旧手机回收情况调查，中国废旧手机回收率仅为1%。调查还显示，多数手机用户不知道废旧手机及电池中含有砷、汞等有毒有害物质，随意丢弃和处置将会污染环境。

　　而有些人即使知道手机应当被回收利用，也不了解通过何种渠道如何去做。目前，国内废旧手机及电池的回收渠道主要是依靠小商小贩在街头或在二手市场中收购，只有中国移动开展了“绿箱子”环保计划，在国内约1000家自办营业厅和摩托罗拉、诺基亚各150家销售中心及维修中心长期设立“绿箱子”，专门收集废弃手机及配件。2008年中国移动通过“绿箱子”环保计划共回收废旧手机及配件135万件，其中90%是手机电池。

　　我国已是世界最大的手机生产国和消费国。据统计，截至2008年，我国手机用户已超过6.4亿户，并以每年超过10%的速度增长。而且，现在人们更换手机的周期已由过去的三至五年缩短到18个月左右。大量废旧手机、电池未能回收利用，既造成了资源的极大浪费，也带来了严重的环境问题。

　　废旧手机回收存在四大问题

　　中国电子节能技术协会废旧电子产品综合利用委员会副秘书长杨冬青认为，当前我国在废旧手机回收方面存在一些亟待解决的问题。

　　首先是观念滞后。我国大多数消费者对电子废弃物可能造成的环境危害认识不够，随手丢弃现象严重，选择回收处理意识不强。

　　其次是管理措施滞后，监督不到位，致使一部分废旧手机、电池经翻新流入二手市场，影响了手机市场秩序，并造成不少安全隐患。据统计，全球每年发生的手机爆炸事件达上千起，国内因手机爆炸致人伤亡的事件也时有发生。还有一部分废旧手机、电池进入土法冶炼贵金属的非法企业，往往造成环境污染。而规范的拆解回收企业在处理成本上没有优势，经常处于“无米下锅”的尴尬境地。

　　中国泰尔实验室安全试验部主任蒋京鑫说，手机电池设计规范和产品标准未能统一造成了手机电池的巨大浪费，目前不仅不同品牌手机电池规格型号不统一，同一品牌不同型号的手机所用电池也不统一，电池和手机一同淘汰，增加了废旧电池的数量。

　　同时，我国废旧手机、电池处理技术也没有成熟。据诺基亚中国环境事务高级经理陈敏介绍，诺基亚在中国回收的废旧手机、电池，最后都要送到新加坡、比利时等地处理。目前国内多数工艺及其设备仍处于实验室阶段，还没有达到产业化程度。

　　国家应规范废旧手机回收利用

　　废旧手机回收与综合利用涉及回收、拆解、处理等多个环节，需要手机生产商、销售商、维修商、通信运营商、回收机构、拆解处理企业等共同参与和广大消费者的支持。张文戟等专家认为，国家应完善相关政策，鼓励相关企业回收手机的积极性，并规范废旧手机的处理和利用。

　　一是要建立多元化的回收渠道，让广大手机用户卖手机像买手机一样方便，从而切实提高废旧手机回收率。应研究建立手机“以旧换新”回收机制，逐步扩大手机回收规模。只有当废旧手机回收量达到较大规模时，拆解处理与综合利用在经济上才是合算的。

　　二是应推进手机再制造工作，建立和规范二手手机产品认证制度，培育二手手机市场。据专家介绍，在英国等许多发达国家，有专门的二手手机制造公司，对回收的废旧手机，能用的进行翻新，不能用的进行无害化处理。英国最大的电信运营商沃达丰给用户提供的手机很多是二手手机。

　　据蒋京鑫介绍，中国通信标准化协会已起草《旧通信设备鉴定通用技术要求》，预计今年可出台，该《要求》可为旧手机的鉴定和流通提供技术依据；但是，它只是一个推荐性标准，要想切实推进旧手机的回收利用，须由工信部等部门出台配套政策，使该标准获得强制性实施。

　　三是应制定扶持政策鼓励正规企业提高废旧手机处理工艺和装备水平。由于废旧手机无害化处理成本高，企业缺少投资积极性。据诺基亚公司介绍，该公司花钱回收的废旧手机、电池均是免费提供给处理企业；即便如此，如果回收量不够大，处理企业依然无利可图。

　　四是应抓紧手机电池统一标准的制定工作，从源头上加强治理，降低电池生产成本，提高手机电池重复利用水平和废旧电池回收处理效率。此外，有关部门应推进废旧手机综合利用试点工作，总结经验，及早推广。