商务部市场运行司

　　今年上半年，各级商务主管部门和广大流通企业认真贯彻中央关于扩大内需促进经济稳定增长的政策措施，积极应对国际金融危机对我国经济的影响，市场需求逐步回暖，商品市场保持平稳较快发展态势。

　　一、上半年商品市场发展特点

　　消费增速稳步加快。上半年社会消费品零售总额5.9万亿元，同比增长15.0%，扣除价格因素，实际增长16.6%，比去年同期提高3.7个百分点。据商务部监测，千家重点零售企业销售额同比增速比前5个月加快0.7个百分点。

　　生产资料销售小幅回升。上半年生产资料销售总额15.6万亿元，实际增长6.4%，比1-5月份提高1.7个百分点。生产资料市场回暖表明企业信心回升，扩大投资的政策作用开始显现。

　　农村消费增速继续快于城市。随着一系列扩大农村消费政策的实施，农村居民需求保持了旺盛态势。上半年县及县以下社会消费品零售额同比增长16.4%，比城市快2个百分点。

　　中西部地区消费增幅高于东部地区。上半年西部地区增长19.2%，中部地区增长18.8%，分别高于东部地区3.1和2.7个百分点。东部地区增速相对放缓，北京、浙江、上海、福建、广东增速均不超过15%，分别为13.2%、13.7%、13.8%、14.4%和15%。

　　生活必需品价格降幅收窄。商务部重点监测的57种生活必需品价格下降5.8%，其中2月份下降8.4%，3到6月降幅逐渐收窄，6月份降幅为5.6%。57种生活必需品中，31种上涨，占54.4%，其中粮食、大部分蔬菜和水产品同比上涨。

　　生产资料价格小幅上扬。上半年流通环节生产资料价格同比下降18.1%，但二季度以来稳步回升，4、5、6月环比价格分别上涨2.75%、1.44%和1.67%。其中，6月份环比上涨的有80种，下降的有17种，分别占71.4%和15.2%；分类别看，能源、有色金属、矿产品、黑色金属和建材产品环比上涨7.3%、5.6%、3.0%、2.6%和2.1%。

　　二、贯彻落实国办发134号文件取得积极成效

　　《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》(国办发[2008]134号)是国务院关于扩大内需促进经济稳定增长的一项重要政策措施，是近年来内贸流通领域最全面、最系统、支持力度最大的指导性文件，商务部及地方各级商务部门狠抓落实，创造性地开展工作，取得积极成效。

　　(一)协调紧密的工作机制已经形成

　　一是成立专门领导小组，制定详细的项目实施计划和方案，将意见中20个项目分解成51个子项目，拟定下发39个配套文件。二是建立了与发改委、财政部、工信部、环保部相关部门、地方商务主管部门工作联系机制。明确了工作职责和目标，确保任务到司，责任到人，各项措施落实到位。会同财政部落实60亿元专项资金，发展改革委、人民银行等部门积极落实商业与工业企业水电同价、商业企业融资等扶持政策。

　　(二)市场流通网络建设稳步推进

　　一是农村流通网络建设不断加强。拟新建和改造15万家农家店和1000个农村物流配送中心；15个省市开展农超对接试点，安徽、山东已取得效果。二是城市居民生活服务网络进一步健全。天津、上海、浙江建立家政服务网络平台，上海涵盖1600多家企业；17个城市开展了早餐示范工程试点。

　　(三)家电下乡政策全面实施

　　一是政策从试点推广到全国，产品扩大到9大类12个，中标型号近6700个。二是提高彩电、空调最高限价(彩电3500元、壁挂空调2500元、落地空调4000元)，进一步简化补贴申领手续，保证消费者及时收到补贴款。上半年共销售961万台，销售额162亿元，2月份以来月环比增速超过35%。

　　(四)两旧换新工作正式实施

　　汽车、家电以旧换新的实施办法已经下发，并开会进行了部署，目前各地正组织实施。汽车以旧换新时间确定为从今年8月10日到明年6月30日，在此期间符合条件的老旧汽车、“黄标车”交售给依法设立的报废汽车回收拆解企业，并换购新车，可根据报废车型补贴3000至6000元。家电以旧换新确定按新家电价格10%补贴，在北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东、福州和长沙9个省市试点，试点时间从今年6月到明年5月，试点商品是电视机、冰箱、洗衣机、空调和电脑5个品种。

　　(五)消费模式创新取得积极成效

　　商务部在全国范围内组织开展了“扩大消费、创新生活”促消费系列活动，各地积极响应，促消费活动将达250多个。广大商业企业利用节假日举办促销活动，利用重要展会搭建出口产品内销平台，发展网络消费等新型消费模式。很多城市建设集聚效应显著、文化底蕴深厚的商业街，扩大特色消费。

　　(六)市场调控力度不断加大

　　进一步加强食糖、猪肉、乳粉储备管理，完善市场应急机制，促进商品市场稳定运行。年初收储食糖后，食糖价格逐步回升，目前产区食糖价格维持在3800元左右，高于成本价(3300至3500元)；6月中旬收储国产冻猪肉以来，猪粮比回升到6：1以上区间，稳定了养殖户的生产积极性；安排实施了两批乳粉存储计划，帮助乳品生产企业克服困难，一定程度上抑制了“倒奶杀牛”现象。

　　三、下半年商品市场发展趋势

　　根据上半年的商品市场运行情况，预计随着消费信心的逐步恢复，全年商品市场将继续保持平稳较快发展。

　　商品市场需求将稳步回升。随着促进投资和十大产业调整振兴规划的有关政策效果的逐步显现，下半年生产资料市场将继续保持平稳较快的发展。预计三季度生产资料销售增速将达8%左右。随着搞活流通扩大消费各项政策逐步落实，促进农民增收政策的实施，“以旧换新”试点工作、“节能产品惠民工程”的开展，消费信心持续回升，预计全年社会消费品零售总额将有望同比增长16%以上。

　　消费品价格将低位运行，生产资料价格将逐步攀升。目前，就业形势依然严峻，居民收入增速有所放缓，储蓄和投资意愿增强，产能过剩矛盾显现，市场供大于求压力加大。但在促消费政策作用下，消费信心正逐步回升，消费需求稳步回暖，加之翘尾因素的减弱，预计全年CPI将上涨2%左右。受市场回暖，需求回升，成本支撑和国际大宗商品价格大幅上涨等因素影响，生产资料价格在经过低位震荡后，近期将开始回升，特别是钢材、原油等基础原材料和能源产品呈上升走势，将推动生产资料市场价格稳中上扬。