台州力推百家民企改制

　　21世纪经济报道记者 赵飞飞 上海报道

　　诞生股份合作制度的中国民营经济重镇——浙江台州，30年后遭遇命题的轮回：股份制再造。

　　而不同的注脚在于，30年前，台州国有企业占比90%以上，而现在民营经济占比99%。

　　本报记者独家获悉，台州政府近期开列了一份目录，包括销售额达到5-10亿甚至以上的100家民营企业，政府计划2009、2010、2011三年，帮助它们完成股权的改制。“年内完成24家，目标是希望能达到上市公司的股份结构标准。” 台州市经委主任张锐敏告诉本报记者。

　　100家民企股份再造，这场由政府主导的民企改制浪潮，与30年前自下而上的改革路径相比，是一次微妙的反向操作。这也是自绍兴掀起民企监管时代之后，在民营经济发源地浙江，再次出现与其历史基因迥然不同的改革动向。

　　对于台州来说，这次改革设计，有一个朴素的愿望，政府希望能引进外资、国资注入民企，丰富单一的民营经济结构。“至关重要的是民企产权制度的改革，也是推动台州民企产权与经营权的分离，民企民资占台州经济总量60%、70%亦未尝不可。” 张锐敏解释说。

　　改革的出发点来自以下颇显触目惊心的数字：8月21日，台州统计局公布，1-7月，台州规模以上工业企业实现工业总产值1558亿元，比去年同期下降5.3%，与此同时，台州上半年的GDP增幅4.4%，增幅列浙江末位。

　　台州市统计局此前对台州大中型企业生产经营状况调查发现，上半年企业生产能力充分发挥的仅占被调查企业6.1%，基本发挥的占59.5%，发挥不足和发挥严重不足的占34.4%。

　　这让历史和现实交织的矛盾变得模糊——在规模10亿这个量级，民企已经作为一个群体出现时，源自30年前的股份制改革带来的制度红利，是否可以延续？改革的裂变，仍继续期待自下而上的市场力量，还是需要有形之手适时介入？

　　2008年台州最大的民企飞跃集团一度濒临破产，当时这一事件经过政府的积极处置产生了不错的效果，这似乎让眼下有形之手的介入当仁不让。

　　“不愿意参与改制的企业可以先看着，我们以点带面。”张锐敏说。

　　1.两权分离的趋势

　　本报记者调查获悉，在股权改制期间，邱继宝曾经派专人到德国考察西门子股权结构的变化，西门子创始人的股权也曾从最初的100%，逐次降为90%，50%，30%，10%，到目前的3%左右。

　　台州经委上市办人士对本报记者透露，被列入2009年24家改制企业中，包括了：新杰克、天天物流、通宇控股、彪马集团、山河实业、清泉医药化工、竞宏纺织等当地知名民企。

　　台州民企改制浪潮触动源于飞跃的重组。从08年底开始，飞跃集团引入7家企业共同成立的新飞跃集团。

　　本报记者调查获悉，在股权改制期间，邱继宝曾经派专人到德国考察西门子股权结构的变化，西门子创始人的股权也曾从最初的100%，逐次降为90%，50%，30%，10%，到目前的3%左右。

　　“开始他们也不理解，后来还是很成功。”正在国外考察的飞跃集团董事长邱继宝对本报表示，目前新飞跃业务发展良好。

　　有舍有得的邱，目前以第二大股东的身份出任新飞跃董事长，换来新公司的持续发展。

　　此后，如苏泊尔引入法国SEB组成的国内小家电行业最大并购案等，对台州民营经济的触动很大。

　　“我们抓点做样，还是有些企业需要政府启发，推动和引导。”张锐敏表示，他亦参与了此前飞跃集团的改制，获得了一手资料。

　　在台州缝纫机行业，与飞跃齐名的是台州新杰克缝纫机股份有限公司。此前新杰克曾以4500万元人民币收购德国自动裁床设备制造企业Bullmdr(奔马)和Topcut(拓卡)，完成与国际资本的整合，备受关注。

　　杰克控股集团董事长阮福德告诉本报，其间台州政府也在鼓励引导我们做资本的整合收购，对于我们自身而言是比较愿意执行，就目前而看，经营权和所有权的分离是民企做大做强的一个趋向。

　　“政府引导可以开拓思路，但我们也在照自己的思路在做。”阮表示。“其它企业可能也有他们的思路。”

　　天天物流也是2009年改制名单中的企业之一。在2009年4月之前，公司董事长梁军及其爱人此前拥有100%股权。

　　为推动重组和股份再造，天天物流改制的模式是，拿出45%的股权，转让给公司其他管理人员和优秀员工，以及外部战略投资者，寄望推动决策科学化。

　　张锐敏告诉记者，会有企业想不通，坚决抵制，不愿意和国际的行业巨头进行整合，台州政府目前是让想得通的先走一步，其它企业看着，“今年不做说不定明年就愿意了”。

　　2.引进战略投资者

　　本报亦从台州经委获悉，目前国内外的产业基金对台州民企的产权改革十分感兴趣，就在上个月，台州组织了100多家台州企业参与的投资会，有10多家国内外风险投资机构参与，目前已经有十几家台州企业进入了财务审核、企业考察阶段。

　　作为诞生股份合作制的地域，即是在2008经济危机以来，台州全市新登记注册企业7912户，新组建企业集团9户，目前，台州民营企业总量已达27.6万家。

　　每一轮救援亦让政府费尽周折，台州市委书记陈铁雄表示，此间台州民企暴露出来的问题主要表现在，企业治理结构不完善、科技创新能力低；资本结构单一，长期以来利用外资水平低，过度依赖内源型发展；现代市场体系发育不健全，要素配置效率低等。

　　陈表示，台州民企综改的三个层面应是：推进企业全面创新；推进要素配置有序市场化；完善政务环境。

　　台州发改委综合体改处处长赵时明告诉本报，目前阶段实施意见正在推进，除了大型企业的产权改革之外，我们也在完善台州的中小企业产权交易中心。

　　赵透露说，其目的是为了引入战略投资者、产业资本，国际资本融合，在股权实施多元化后，引入职业经理人，而政府做的就是引导辅助、设立交接平台，目前台州已经设立了2个亿的产业股权引导投资基金。

　　本报亦从台州经委获悉，目前国内外的产业基金对台州民企的产权改革十分感兴趣，就在上个月，台州组织了100多家台州企业参与的投资会，有10多家国内外风险投资机构参与，目前已经有十几家台州企业进入了财务审核、企业考察阶段。

　　台州政府力推民企改制，引进战略投资者做大做强的意图明显。记者同时获悉，台州政府亦在推动企业申请创业板上市，目前已初步确定15家企业作为冲刺团队，另有8家企业材料已报送中国证监会。

　　吴南海对本报透露，进入8月之时，台州地方性产权交易市场已经投用，目前经济危机下，卖方买方市场十分活跃，市场的需求相当大，已经有了交易行为。台州市政府设立这个市场，目前的目的是为了让资本有序的流动。

　　3.改制争议：谁来主导

　　“例如拯救飞跃，这个是必然的，政府不是在救一家企业，而是在救台州的金融链条，这也事关台州的信心，和社会稳定，以及维护就业。”史晋川说道，但其他企业是否需要政府直接介入，需要再思考。

　　台州市委政策研究室提供给本报的材料显示，目前台州民营经济占全市企业总数的99%以上、生产总值的80%以上、财政收入的70%以上。“而目前民企的状况，是台州进入新世纪以来最严峻的形势。”

　　对于台州的主政者来说，如何继承台州民营模式，目前成为一个亟待提供方案的课题。

　　台州经委主任张锐敏表示，从民营企业个体来讲，到了一定规模之后，产权要多元合理，经济危机冲击下大企业资金链的断裂，根本原因还是管理、决策机制不科学。

　　“进行民资产权重构，台州政府意在继承发展台州民营模式。” 张锐敏的这一想法在台州上下获得共鸣。

　　在经济危机之后，台州“稀释民营企业股权”式的改制，浙江大学经济学院副院长史晋川认为，这是地方政府的不得已而为之。

　　8月，刚刚从台州考察回来的史晋川告诉本报，由于外向型过高，台州目前经济虽在企稳，但步履蹒跚。

　　本报从台州统计局获悉，上半年，台州规模以上工业企业中，6月份当月工业总产值上报为零的企业有101家。

　　同样以民营和外向为主导的温州，和台州是一对“难兄难弟”，在投资领域，上半年，浙江省全社会完成投资4387亿元，其中，温州增幅3.8％、台州增幅为－0.9％，共同列为浙江全省末位。

　　由于陷入危机，在制造业投资上也未见起色，上半年，台州市限额以上制造业完成投资121.91亿元，比去年同期下降7.6%，降幅与温州并列居全省末位。

　　“台州的汽车配件、缝纫机、医药，化工，甚至玩具也都呈现了不同程度的下跌，”浙江省工商联副会长郑民治告诉本报，“在浙江外向版图中，台州对外依存度非常高，受到冲击极为严重，恢复起来会特别困难。”

　　或许正因这场危机暴露了民企的弱点。

　　7月28日，台州市委印发《关于加快民营经济创新发展综合配套改革的决定》，产权制度、产业聚集群、要素市场建设等改革建设，列为台州此轮综改的重心。

　　台州市委政策研究室经济中心主任吴南海告诉本报记者，台州此轮民企综改除了三个层面外，还有六项重点：推进企业产权制度改革、建设现代产业集群、健全区域创新体系、推动企业经营管理创新、拓宽民营经济发展领域。

　　据悉，其已建立考核评估制度，将民营经济创新发展综合配套改革各项任务列入对各县(市、区)和市级有关部门年度工作目标考核内容。

　　吴南海告诉本报，此轮民营综改试点，是浙江省级的统一规划，民资重地温州和台州亦是两个试验田，事实上是寄望多个领域内进行一系列体制与机制的改革创新。

　　“即便台州经济困难，但是产权改制应当以企业的意愿为主。”史晋川表示，“如果政府希望扶植企业做大，通股权结构的改革，募集新的股东，政府适合做一些指导、引导和配合性的工作，如果是强制性的行为，即便民企老板有知识缺陷，政府也不宜强迫他搞。”

　　“例如拯救飞跃，这个是必然的，政府不是在救一家企业，而是在救台州的金融链条，这也事关台州的信心，和社会稳定，以及维护就业。”史晋川说道，但其他企业是否需要政府直接介入，需要再思考。

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