每经记者　周晓芳　发自北京

　　报告认为，中央应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展的政策效果逐步显现，工业增速下滑势头得到遏制，企稳回升的势头逐步显现，工业整体运行向好的方向发展。

　　昨日，工信部运行监测协调局联合中国社科院工业经济研究所发布了《2009年中国工业经济运行夏季报告》（以下简称报告）。这是继今年发布的《2009年中国工业经济运行春季报告》后的第二个报告。

　　工业和信息化部总工程师、新闻发言人朱宏任在发布报告时称，今年后几个月在中央“扩内需、保增长”政策的持续作用下，工业经济运行总体上将保持稳步回升运行态势，考虑到去年下半年工业增速呈逐月走低的运行态势及其他各方面的因素，预计第三季度规模以上工业增加值同比增长11.5%左右，全年增速在11%～12%。

　　朱宏任表示，目前工业经济回升趋于明朗。并指出工业企稳回升的基础并不牢固，面临的环境依然复杂严峻。

　　关键词 工业增加值

　　内需成拉动增长主力

　　据报告显示，前7个月，轻、重工业增加值分别同比增长8.1%和7.2%，其中7月份增长9.2%和11.3%。轻工业主要受消费刚性需求拉动，运行比较平稳，7月份增速较1～2月回升2.7个百分点；重工业在经历半年多的调整后，去库存化基本完成，加上中央政策拉动，运行状况得到改善，7月份增速较1～2月回升8.6个百分点。

　　报告显示，效益下滑状况有所改观，多数行业利润实现增长。之前受创明显的东、中部地区回升加快，西部地区保持较快增速。前7个月，东、中、西部地区规模以上工业增加值同比分别增长6.3%、7.3%和13.2%；外需萎缩，国内需求成为拉动增长主要力量。1～7月，规模以上工业出口交货值同比下降15.6%。前7个月，城镇固定资产投资同比增长32.9%。

　　中国社科院工业经济研究所所长金碚则表示，总体来讲，尽管中国工业经济还没有恢复到正常的状况，但如果工业经济不能有11%～12%增长的话，国民经济保8%就有一定问题。

　　全年利润难实现正增长

　　报告指出，世界经济复苏漫长曲折，外需不足仍是制约我国经济发展的重要原因。

　　报告分析，各主要国家和经济体复苏主要靠政府投入和政策刺激，由于经济基本面未有根本性改观，就业形势仍在恶化，产能利用率低下，6、7两个月美国、欧元区失业率仍维持9.4%～9.5%水平，日本在5.4%左右，产能利用率在65%～72%，为历史低点。

　　朱宏任表示，总体来看，随着各国政府应对危机措施到位，其效果逐步显现。从二季度开始全球金融市场趋稳，发达国家经济萎缩幅度也有所放缓，一些经济指标也显示世界经济正在触底，但短期内出现强劲复苏的可能性不大。

　　朱宏任指出，工业经济仍未步入正常增长轨道，下行压力依然较大。

　　据统计数据显示，前7个月，规模以上工业增加值同比增长7.5%，仅为近年来正常增长水平的一半左右；7月份工业增速比6月份加快0.1个百分点，主要是建立在去年下半年增速逐月下滑基础上（去年7月份增速比6月份回落1.3个百分点），回升的基础并不牢固。前7个月，工业品出厂价格同比下降6.2%，其中7月份下降8.2%。工业效益状况仍不乐观。

　　令人关注的是，报告显示，尽管利润降幅呈现逐步缩小的变化趋势，但上半年上报效益情况的22个省份利润降幅仍在20%以上，全年利润实现正增长难度很大。近几个月，规模以上企业应收账款增幅呈逐月上升的态势，加大了企业流动资金压力，影响企业正常生产经营。

　　关键词 产能过剩

　　新能源加入产业过剩行业

　　报告显示，连鼓励发展的新能源行业也加入了产能过剩行列。报告称，太阳能、风能等新兴产业重复建设、无序上马的问题也不容忽视。

　　朱宏任在回答记者提问时表示，产能过剩不只是在传统领域里面存在，而且在一些新兴产业，包括在新能源产业里面也存在这种情况。

　　“一些地方已把这两个产业作为下一轮经济发展中的重要产业。”朱宏任称，从经济发展的方向来看，这两个产业是新经济的代表，特别是环保、节能的代表，应该说具有更高的生命力。但是，一哄而上、无序发展，就有可能造成新兴产业领域里出现新一轮产能过剩。

　　近期出台新政控制钢铁产能

　　令《每日经济新闻》关注的是，近段时间钢价大起大落，而从报告公布的数据显示，钢铁产能已经恢复至9成左右，钢铁行业产能过剩超过1亿吨，奇怪的是今年以来新开工项目同比增长20%左右。对此，工信部又将如何看待？

　　“这样的大起大落，原因可能是多方面的，包括受到预期和库存调整等各方面的影响。”在昨日的发布会上，当接到《每日经济新闻》记者抛出的问题时，朱宏任称：“应该说影响价格最基本的还是供需。”

　　朱宏任表示，在这个方面国家已经多次提出要求，希望控制过快增长的产量。如果片面追求产量的话，下一步可能为面临新一轮产能过剩带来的一些严重问题。

　　朱宏任表示，在这个方面，国家最近将进一步出台相关政策，着眼于引导钢铁行业健康发展。

　　朱宏任还强调，对于遏制钢铁行业盲目增长，促进钢铁行业有序发展，不只是政府部门的意见，实际上也是钢铁企业一致的意见。

　　说到兼并重组问题，朱宏任在会后接受《每日经济新闻》记者采访时称，作为大家比较关注的钢铁行业，是推进兼并重组动作比较快的行业之一。

　　关键词 民间投资

　　放宽民间投资领域、范围

　　报告显示，民间投资动力不足，内需较快增长难以弥补外需萎缩形成的缺口。今年以来，投资增长主要靠政府投入和银行信贷资金较快增长的支撑，民间投资的潜力尚未得到充分发挥。

　　统计数据显示，在城镇固定资产投资的资金来源中，1～7月国家预算内资金增长了84.9%，高于其他资金来源，这表明当前的投资快速增长受政府投资的驱动较大，市场驱动特征还不明显。

　　报告称，政策的最终效果是要带动民间投资，形成持久的增长动力，如果民间投资不能充分启动，政策的带动效果将会受到很大影响。

　　报告称，要更加注重加强政府对民间投资的引导。要鼓励和促进民间投资，放宽民间投资的领域和范围，消除制约民间投资的体制机制障碍，严格执行市场准入标准，防止引发新一轮的经济过热和粗放式扩张。

　　报告要点

　　六项工作促进工业平稳运行

　　《报告》建议，当前要在努力实现“保增长”的过程中，把推进结构调整放在更加突出的位置，通过六项工作促进工业平稳运行。

　　一是处理好保增长和调结构的关系，把持续稳定的经济增长建立在结构不断优化的基础上。

　　二是解决兼并重组和淘汰落后产能中的难点问题，把解决企业兼并重组和淘汰落后产能中所涉及的资产、债务、人员安置、地方财税收入等难点作为优化结构的突破口，充分考虑兼并重组和淘汰落后产能中的职工利益问题。

　　三是推进企业技术改造和培育新兴产业，并将其作为实现产业转型升级的重要抓手，推动工业实现内涵式发展。

　　四是改善中小企业发展环境。

　　五是加强质量品牌建设。

　　六是加强政府对民间投资的引导。