豪赌新能源盛宴_产能过剩“袭击”风电

　　高永钰

　　本周三，国务院常务会议研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业健康发展。其中风电等新兴产业也出现重复建设倾向。

　　与此对应的，则是几组令人目眩的数据。

　　风电的快速增长，以及行业出现重复建设、产能过剩的风险，这是一对正相关的关系。

　　产能过剩隐忧

　　联合证券分析师周衍长认为，各地政府投资建设风电场热情持续高涨，预计2010年全国风电累计装机容量为3400万千瓦。通过统计各大厂商产能扩张计划，2010年整机市场将出现产能过剩，叶片市场供远大于求，齿轮箱基本上保持市场供需平衡，风电主轴轴承不再短缺。

　　以内蒙古自治区为例，国家“十一五”规划目标2010年投产300万千瓦，在建100万千瓦，内蒙古自治区发改委于2006年编制的《内蒙古“十一五”风力发电发展规划及2020年远景目标》，确定了2010年自治区风电装机达到500万千瓦的目标，超过国家规划100万千瓦。

　　中国电力科学研究院今年上半年的调研报告显示，蒙东地区2010年底计划投产风电近420万千瓦，加上蒙西千万千瓦风电基地规划的实施，预计2010年内蒙古自治区风电装机将超过765万千瓦，远远超过了内蒙古自治区此前的风电规划。

　　“现在看上去，产能过剩是一些企业盲目扩张造成的后果，实际上，这中间有一个因果关系，最主要的就是国家的政策。”一位政府部门长期关注新能源发展的官员在接受CBN采访时如此解释。

　　该官员所说的政策，即国家有一个硬性指标，到2010年3%的发电量要是“绿色发电”。“这对于各大电力央企是个沉重的压力。而地方政府也是看中了这个机会，一个风电场的投资少则几十亿，多则数百亿，地方政府需要这些投资，因此才不惜成本数次修改区域发展规划。”该官员表示。

　　今年上半年，除过五大发电公司之外，中国广东核电集团、国家开发投资总公司、中国节能投资公司等其他中央企业也全部进入该领域，风电因此又被业界称为“央企豪赌下的新能源盛宴”。

　　“地方政府有这么大的需求，所以各风机制造企业才会不遗余力地加班加点生产，以满足目前的采购需求。但现实的情况是，风电大规模并网发电还遥遥无期。”上述官员进一步表示。

　　统一规划待加强

　　截至去年底，已经有60多家企业进入并网风力发电机组整机制造行业，此外，还有大约50家企业正在准备从事风电机组的整机制造。“而在三年前，中国从事这个行业的企业总共才二三十家。”中国电力科学研究院的一位负责人此前向CBN记者如此表示。

　　中国电力科学研究院发布的调研结果认为，各地方政府在组织编制大型风电场或风电基地的开发规划时，主要依照当地风能资源情况确定风电的规划规模和建设时序，导致地方规划风电装机容量普遍大于国家规划；另外，风电投资者热情很高，风电开发存在无序现象，前期工作规模普遍超过地方政府和国家规划。

　　并且，国家电网预计，2009年和2010年，国家电网经营区当年新投产风电装机容量分别为959万千瓦和1553万千瓦，到2010年底国家电网经营区累计并网装机容量将达到3272万千瓦。其中，东北地区2010年装机规模达到1586万千瓦，占到东北电网全部电源装机的19％，低谷负荷的63％，风电装机超过水电，成为东北电网的第二大电源，远远超过东北电网的消纳能力。

　　因此，国家电网公司曾建议，加强统一规划，完善风电等可再生能源开发全国整体布局规划，做到全国规划与地方规划的有机统一，最大程度地实现可再生能源的优化配置。