矿权收购价格错位 山西煤炭“国进”遇阻

　　“不管是谁和你谈起这个事情，千万不要提及任何人姓名。”一位山西煤矿主显得有些谨慎。让他窝心的是，最近在山西煤矿业上演的“国进民退”运动中，他将不得不折价50%以上被迫“卖”掉煤矿。

　　卖掉的主式有两种：一种是根据评估价折合成现金，一种是作价入股。

　　在山西省政府主导的国有煤矿收购民营煤矿的疾风骤雨中，山西煤老板们对此次铁腕政策反应不一，与此相对应的是，煤老板们相差悬殊的真实财富状况也浮出了水面。

　　价格“土政策”

　　罗乃成（化名）自称是山西最冤的一个“大头”。

　　在买下煤矿两年后，从来没有正式开工，就要以4500万的价格被国企拿走了。

　　2007年8月份，罗以9300万元的价格买下了山西的一处煤矿，但是时运不济，之后由于山西省境内其他煤矿的矿难，私人煤矿全部关停整治。“买下之后几乎没有开过，一直到现在又要被兼并。”

　　让罗乃成不能接受的是，两年前他以9300万元买下的煤矿，现在收购方——国有煤炭企业只给出一个4500万元的评估价格。

　　让罗乃成无法接受的评估价格是这样来的，山西省人民政府办公厅2008年83号文件中规定，在国有煤炭企业收购民营煤矿的过程中，评估价格按照2004年民营煤矿矿主缴纳的采矿权价款的1.5倍乘以煤矿的储量计算，2004年的采矿权缴费标准是：每吨焦煤1.8元，每吨电煤1元，因此，按照1.5倍的评估办法，能够给私人矿主的价格就是每吨焦煤2.7元，每吨电煤1.5元。

　　但问题是，罗并不是当初2004年按照上述标准得到采矿权的人，在他2007年从上任煤老板手中购买煤矿时，是按照市场价格9300万元购买的。

　　根据罗乃成介绍，目前的评估办法是山西省自己出台的“土政策”，如果按照国务院国资委的相关资产评估标准，采矿权应该按照市场价格来定，“这样的话，每吨煤的采矿权评估价格应该是14~15元。一个矿的价格要相差5~10倍。”

　　“事实上，如果不是价格太低的话，在现在的形势下，私人煤矿都想被国有煤矿收购。”罗乃成认识到，煤炭资源收归国有是大势所趋，煤矿主以合理价格退出或者参股合并公司后，就再不用担安全责任了。只需要按所占股份分享收益就可以。

　　罗乃成现在的心愿是，只要能够按照9000多万元的市场价格做评估，他就愿意将矿卖掉。“不要让我赔得太多就行。”

　　别无选择

　　“这次是强制性的，不愿意也得同意。”山西一位煤炭管理部门的工作人员告诉记者，现在正在同私人煤矿主们谈价格。“所有私人煤矿都要整合，事实上，对于国有煤炭企业的收购，虽然很多矿主都反对，但也有些煤矿老板们不在乎。”

　　根据一位业内人士透露，山西共有民营煤矿2500座，其中30%是赚了大钱的，30%亏了钱，其余40%盈亏持平。“那30%赚了钱的矿主们，大多数是2000年前后就低价位买下煤矿的，现在多少钱卖都合适，钱早都赚够了。”尤其是如果以参股的方式被收购之后，悬在私人矿主头上最大的危险——安全事故，也就变成占控股地位的国有煤炭企业的责任了。

　　令人奇怪的是，不仅仅是大部分私人煤矿主在反对，即使是国有煤炭企业，对于此次收购政策也颇有微词。

　　“目前的办法确实有不合理的地方，尤其是煤矿的采矿权评估方法，不尊重市场，而是按照政府指导价格执行，简直是乱来。”根据山西某国有煤炭企业中层的说法，山西的国有煤炭企业对民营煤矿的收购，大多采用民营矿产资源评估作价入股、参股的方式，也就是由国有煤炭企业控股民营煤矿，国有企业收购其51%以上的股份，有的甚至控股70%~80%。但是，目前最大的问题是对于民营煤矿的评估价格过低，除了上述过低的采矿权价格评估外，还会对民营煤矿的实物资产进行评估，但因为私人煤矿并没有多少实物资产，因此最终的评估价格还是非常低。“一个市场价格在1亿元的煤矿，这次可能只能评估不到5000万元，折价在50%以上。”

　　这位正在与私人煤矿主进行谈判的国有煤炭企业中层坦言，目前，对于民营煤矿的收购兼并，正处在谈判状态中，“但是非常艰难，我们也没有太好的办法，只能等。”

　　在他同时展开的众多谈判对象中，目前只有一个完成了收购。“我们的难点在于，如果按照市场价格收购煤矿，显然比评估价格高得多，这就有造成国有资产流失的嫌疑，而如果想要以评估价格收购煤矿，矿主们都不干，难度非常大。”

　　据这位中层介绍，国有煤炭企业收购民营煤矿，山西是一个试点，在2009年10月底以前，没有完成收购谈判的民营煤矿全部要关停。而罗乃成得到的口风是，9月底之前必须签署协议，不然的话他的煤矿将被强行关闭。

　　大势难挡

　　山西省煤炭“国进民退”的现实背景是，山西省2009年上半年GDP增速为-4.4%，在经过对全省2000多座小煤矿的整合后，山西在全国范围内将对煤炭资源掌握更大的控制权。

　　据了解，这次收购兼并的主体，除了山西五大煤炭集团外,还有山西煤炭运销集团和山西煤炭进出口集团也加入了收购队伍的行列，最终的目标是，山西省将产生3家年产能亿吨级的特大型煤炭控股集团，其余4家也将成为产能5000万吨级以上巨头。

　　例如，同煤集团将收购兼并大同周边的大同矿区、轩岗矿区、朔南矿区以及河保偏地区煤矿，古交地区以及临汾的上百家煤矿也将被其收入囊中。在此之前，同煤集团已经收购全省各地煤矿产能数千万吨，再加上其自身新建的产能外，同煤集团将很快实现亿吨目标。此外，焦煤集团也专门成立了使命为收购民营煤矿的子公司，整合临汾、吕梁和晋中等地的煤炭资源。

　　事实上，不仅仅在山西，其他产煤省份的整合也在蓄势待发。在陕西省的资源大市榆林，新建煤炭产能，都必须符合国有控股的条件。

　　陕西榆林煤炭科技开发有限公司负责人李彦伟表示，陕西的民营煤矿都在走参股、入股的重组方式，也就是民营煤矿凭借矿产的评估资产，以入股的方式与国有煤矿合并。

　　目前榆林的私人煤矿，只有两条路可走，一是关闭，另外一个就是扩大规模，做到100万吨以上，只有做到100万吨以上，才有资格参股、入股国有煤炭企业。

　　“我们并不想让他们兼并，还是愿意自己掌握控制权，只要有煤矿资源，我相信以后会有更大的主动权。”李坦言。