编者按/ 大连曾有过最辉煌的时代，一张城市名片更是头衔无数：薄熙来、足球、达沃斯、花园城市……然而就整个东北地区而言，它却着实是个另类，尤其是与辽宁中部城市群的发展格调大相径庭。如今时过境迁，充满争议的大连模式在辉煌过后将面临艰难的转身。而2009年9月10日在那里召开的第三届夏季达沃斯论坛，或许会给人们一些启示。本报将连续两期报道大连以及在当地举办的夏季达沃斯论坛，本期聚焦大连。敬请关注。

　　从“经营城市”、“大大连”到“新产业升级”

　　大连十年

　　大连并没有东北城市保守、泼辣的风格，这个多变的城市，十年来总是毫不犹疑地将自己推到风口浪尖之上。

　　也许受到服装节的影响，随时根据潮流改变形象，也成了大连的城市特色之一，从文化、旅游、工业、科技，短短十年，大连似乎要将所有城市内容囊括其中。所以有当地人这么评价：“现在的大连已经没有个性了，泯然众人矣。”

　　事实果真如此吗？

　　薄时代：城市“轻化”抉择

　　历史上的大连一直头戴“工业化城市”的帽子。这和身为本省省会的沈阳相得益彰。老工业、重工业顺理成章地成为大连的经济支柱。大力发展传统工业则是大连最早的城市发展主导思路。

　　一切都在变化之中，薄熙来来大连之后，提出了一个新的城市发展思路：弱化第二产业，提升第三产业。

　　当时引起纷纷议论，而一组调查数据也的确成为这位新市委书记的问题单：经过几轮改革，大连的轻工业几乎全军覆灭，包括红孩子童装、星海牌电视机、白山牌自行车，这些全国叫得响的品牌在上世纪80年代末期全部倒闭。发展第三产业的整体形势并不容乐观。而作为第二产业的领头军，石化、重工等产业却还能勉强维持。

　　可以理解，这种城市发展定位和打法，正好契合了薄熙来作为一个政治人物的思路：要想城市快速发展，城市形象提升和品牌建设必须提到日程上来。打“文化牌”无疑是最快速起效的。

　　“当时，薄熙来认为，大连应该是商业性城市，而非工业化城市。产业发展战略排序应是‘三、二、一’。城区产业布局主要采取‘退二进三’的方法。意思是第二产业退出，第三产业进来。按照这个产业思路，‘经营城市’的概念也就应运而生。”大连市委市政府咨询委员、大连市经济学会会长杜辉告诉《中国经营报》记者。

　　接下来的盘活土地、城市“轻化”、服务上马、名片搞活成为老百姓津津乐道的事。据一位老大连人介绍，他们在城中心的房子就由政府拆迁使用，当时的“大搬迁”让很多老百姓记忆犹新。

　　据了解，当时的政府办会议基本达成了一个意向：政府在短期内能使一个城市见效见量，绝不能打基数过于庞大的工业牌，只有向“多投多效”的第三产业看齐。

　　紧随其后的便是，大连市政府牵头实施的招商引资。由于地域和相关政策原因，当时招来的大多数是台资、港资与日资。这些外资进驻大连也大多冲着发展第三产业的政策，市区的商场、酒店、服务业迎来了扩张“高峰期”。

　　“提升第三产业的高度，就是为了更容易制造亮点。当时大连城市建设是按北方香港的标准建立的，其实香港也没有工业，但它却是国际性商业城市，大连走的就是这个路径。”杜辉说。

　　当时大多数人都认为，大连太过于搞眼球效应，像足球、服装产业，虽然更容易制造卖点，但实际产值并不理想。在一次服装节的新闻发布会上，一位记者提问薄熙来，“您穿的衣服是哪个品牌？是否来自大连？”薄熙来当时并没有正面回答这位记者的问题，只用大连的服装产业还需要成熟完善进行了回应。

　　“当时薄熙来的意思并不是不搞工业，而是想以三产为资本，逐渐盘活资本，为二产提供发展空间，也为大连的产业经济结构调整创造一个合适的发展环境。”杜辉说。

　　工业回归：“大大连”路径

　　2009年初的大连市政府办公厅会议上，大家对工业污染加大，将会对大连良好的环境产生负面影响一事进行了讨论。而这一切，与大连市新的产业变革思路有着紧密的联系。

　　薄熙来在打造“名片经济，提高城市知名度”的思路上，一直对外宣称要做沈阳的“小弟弟”，精益求精，做到“漂亮”的标准。

　　直到孙春兰担任大连市委书记后，“大大连”的概念逐渐提到了公众面前。原因是：自从大连搞“三二一”的发展战略后，大连确实亮起来了，也逐渐有了名气。但地区生产总值在全国15个副省级城市的排名却越来越靠后，从原来的第6降到了第8。政府开始议论此事，也派专人做了一个调查，结果发现由于第二产业的基数很大，提升GDP的效果更明显，但随着二产增幅的下降，生产总值也落了后。

　　这就促成了“大大连”政策，这个“大”的概念，并不是城市区域的增大，而是把大连的工业体量做大。当时的决策是：大连工业不能仅限于主城区，要延续到北三市去，要建18个工业园区，把第二产业的体量逐步做大。

　　数据显示，2001年前，大连的第三产业产值比例是44%，第二产业是45%。而现在，第三产业降低到42%，第二产业却升至48%，这种差距还在扩大。

　　“从城市产业发展图表上来看，原来的三产高于二产，呈现一个剪刀的图像，现在的二产大于三产，形成了反剪刀的图像。”杜辉说。

　　另一方面，由于将要建立辽宁沿海经济带，覆盖区域将涉及葫芦岛、旅顺、丹东，将在这些地区大力发展石化、造船、机车和临港产业。而这也势必迎来新一轮的工业大垦荒，工业将成为大连未来的主导经济体已成事实。

　　据了解，一位记者曾经问已任重庆市委书记薄熙来，如何看待大连现在大力发展工业化现象？却被薄熙来断然回绝了。

　　“从营口到丹东港，整个沿海经济带，全是石化、造船、重化工业。产业同购化现象比较严重，如果大家都在造船，最后应该去卖给谁。现在看来，利用高科技手段，增强产业竞争力，是我们现在要着重思考的问题。”杜辉说。

　　后工业定位：“类新加坡”城市？

　　不过，罗马不是一天建成的。

　　2003年，大连成为东北亚的航运中心，东北经济区的位置不可取代。但现在优势已经逐步被营口取代。数据显示，由于大连逐渐把重工产业移至北三市，现在主城区的口岸功能优势正在逐渐下降，大约到2012年，营口口岸吞吐量将超过大连。

　　“大连到底打什么牌？”这也是杜辉考虑最多的问题。

　　首先，大连的旅游资源并不属于全国前列。而服装已然成为往事，据了解，现在大连共有3000家服装企业，却没有知名品牌，总体销量还不抵一个雅戈尔，而服装节也始终在打文化牌，并没有形成产业。

　　纵观国际发达城市，现代服务业产值应该高于工业产值。像美国的服务业已经达到了70%，真正形成“后工业化城市”。而大连今后能否走上这条路，现在还不得而知。

　　“大连具有两个独特的优势：环境和口岸。现在也正在建国际金融区、口岸物流。政府应该抓住这个优势，打造‘后工业化城市’。”杜辉说，“后工业化城市的标准是：一个城市至少有50%以上的高新技术产业，哪怕是工业，也要是高新技术工业。”

　　这或许正是大连市政府主打高新科技产业的初衷。1998年，主打高新技术概念的大连软件园建成。

　　事实上，当时全国都在推广“软件园”这种形式，但大连却从中脱颖而出。为什么？原因有二，大连软件园是以商业地产的形式嵌入高科技含量，征得了政府支持，而“官助民办”的政策创新，正是政府对大连城市未来发展方向的一次新的尝试。

　　大连现任市委书记夏德仁曾表示“官助民办”既是大连的特色，也是大连的优势。

　　据了解，大连2008年GDP为3800亿元，其中软件产业占据300亿元，这个比例虽然不小，但与政府提出“软件园将成为大连经济发展新引擎”的标准，还有一定距离。

　　“软件外包产业还是一个中端产业，我国大多集中在程序设计环节，但高端研发设计却触及不到，形成了上接触不到核心技术，下接触不到消费群的现象，直接导致人才结构不平衡。”杜辉表示，技术更新缓慢也成为软件外包产业发展的另外一个“瓶颈”。

　　除了软件业，大连政府也在打其他“高科技”牌，大连已经成为全国首批4个国家半导体照明工程产业化基地城市之一。而新材料研发、生物制药、绿色农业等行业也慢慢摸索上路。像大连软件园、路明科技集团、大连重工、一汽大连客车厂等，一批政府“明星”企业也应运而生。

　　现在看来，这也是自薄熙来提出“经营城市”、孙春兰的“大大连”政策后，大连的另一次产业升级，增加高端产业和科技行业，以软件外包为标志而发展起来的新产业群体已初见规模。

　　“我认为大连应该是一个‘类新加坡’的城市，但不是类香港。因为大连还有工业，新加坡就有工业。比如，新加坡既有口岸，又有临港产业，这更符合大连的特点。”杜辉说。