近日，在甘肃省召开的首届黄河航运发展论坛上，来自青海、四川等沿黄九省区共同签署了《黄河航运发展区域合作框架性协议》，达成“近期区段通航、中期区域通航、远期全线通航”的黄河航运发展目标共识，并从技术、信息、保障等方面确定了合作交流机制。

　　此次战略合作协议的签署，为正在加快黄河航运发展的甘肃省带来了新的发展机遇。甘肃省副省长冯健身在论坛上表示，黄河航运发展战略合作机制的建立，必将为甘肃交通运输扩大开放、加快发展提供合作交流的新平台，甘肃省将在更深层次、更广领域推进与兄弟省区的交流合作。

　　水运由复苏向崛起迈进

　　虽深处西北内陆，但甘肃省内也拥有众多的河流，境内有黄河、长江、内陆河３大流域１５２条河流、４５个库区，遍布在全省４５．４万平方公里的土地上，这为航运发展奠定了良好基础。

　　其实，甘肃省水路交通与道路交通一样历史悠久。早在清末、民国时期，甘肃水路运输就已达到了鼎盛，黄河成为西北通往华北的交通大通道，当地的药材、皮毛通过白龙江等水路源源不断运往西南及上海等地。

　　“西部大开发以来，甘肃的水运得以复苏并取得了较快的发展”。冯健身说。随着黄河临夏段、兰州段和白银段的航道相继开发，船舶、船员的发展紧跟其后，水路运输在沟通城乡物质文化交流和便捷水域周边群众出行方面发挥了重要作用。

　　据统计，截至去年底，甘肃省水路运输共计开辟航线２７条，运输企业达到４１家，营运船舶４９０艘。仅２００８年，全省水路运输完成客运量２３４万人，旅客周转量２２０４万人，货运量１１６万吨，货物周转量３３７万吨。

　　而２００８年则注定要成为甘肃水运事业崛起的一个重要转折点。１１月，该省对外公布了总投资２４亿元的水运发展总体规划，规划提出，从２０１０年至２０２０年，在境内全面实现通航航道等级化，形成干支结合、布局合理、功能完善、技术先进、保障有力的内河水运体系。

　　三省区联手为水运“护航”

　　此次沿黄九省区合作框架协议的签署，无疑为甘肃水运规划发展起到了助推作用。

　　与此同时，甘肃、宁夏、内蒙古三省区航运管理部门经过友好磋商，依据《黄河航运发展区域合作框架性协议》，围绕“近期兰州至宁夏通航，中期兰州至内蒙通航，远期到达渤海”的目标进一步达成合作备忘协议，通过制定区域发展规划、落实建设项目和联合开发建设，加快甘宁蒙段黄河航运开发建设进程。

　　对于区域间的联手合作，交通运输部副部长徐祖远认为，黄河沿线大多数省区虽属非水网地区，但同样有着发展航运的条件和优势，按照“宜水则水，宜路则路”的方针，探索非水网地区的航运发展路子，有利于建立健全现代综合运输体系。“此次初步建立起的省区间的交流合作机制，凝聚了共同推进黄河水系航运发展的合力，是一件非常有意义的事情”。

　　也有业界人士指出，区域间的深层次合作必将推动甘肃省水路交通全面、协调、较快发展，促使该省内河水运事业重新崛起，真正成为促进经济社会全面发展的重要基础和支撑力量。

　　以项目建设推进水运发展

　　作为本次论坛的主办方，甘肃省交通厅面对新的发展机遇，显然已理顺了未来水运发展的思路。

　　“甘肃省将尽快完善区域水运规划，积极做好项目储备工作。”该省交通厅厅长杨咏中在接受本报记者采访时说。甘肃省将进一步加强与沿黄兄弟省区交通航运部门的协同配合，做好规划项目衔接，科学安排施工进度，确保黄河航运整体开发工作的有序推进。

　　杨咏中认为，抓项目就要树立抓大项目的观念，加强项目前期工作力度，重点实施航道整治、港口建设、过坝技术攻关等建设工程，改善通航条件，提高航道标准，争取早日实现甘肃段黄河全线通航的目标。

　　他表示，甘肃省交通厅将努力争取国家的政策和资金支持，多方面筹集建设资金。一方面，紧紧抓住国家构建综合运输体系、加快内河水运发展的大好机遇，筛选项目，争取中央补助资金。另一方面，继续深化黄河航运基础设施投资体制改革，鼓励和引导社会资本参与黄河航运发展，多渠道筹集建设资金，充分发挥中央、地方、市场三个积极性，为黄河航运开发提供资金保障。