对内：将制定轮胎产业支持政策，三方面扶植轮胎企业

　　对外：在三大技术层面进行质疑，将在G20峰会继续反对贸易保护主义

　　9月15日，商务部的例行发布会几乎变成了“美国对华轮胎特保案”的专题发布会，商务部新闻发言人姚坚说：“美国滥用特保措施，在当前金融危机蔓延的情况下，向全球发出了一个错误的信号。”

　　姚坚表示，商务部部长陈德铭将参加9月24日至25日在美国匹兹堡举行的G20峰会，中国将在峰会上继续强调反对贸易保护主义。

　　在中国对美国相关产品做出“双反”调查后，市场一直有传言称，这是对美方的一种贸易报复。对此，姚坚昨日对外界公开作出官方回应：“对美方肉鸡和汽车产品进行的调查都是按反倾销、反补贴条例相关规定，以事实为依据作出的一个决定。”姚坚透露，“业界包括行业协会和企业已经提出了对这些产品的反倾销、反补贴的要求，商务部公平贸易局在正式受理之后，正在做立案前的评估。”

　　北京WTO研究中心首席专家程大为对此表示，我国一贯的外贸策略是“和为贵”，“这次，我们虽然在经济利益方面可能受损，但在道义上赢得了胜利。”她指出，“下一步最重要的工作就是通过努力防止其他国家效仿美国，防止引起更大范围的贸易保护主义。”

　　中方据理力争

　　美国东部时间9月14日，美国总统奥巴马对轮胎特保案引发贸易战的可能性进行了低调回应。奥巴马表示，中美双方不会发生贸易战，同时，美国政府宣布向中国输美轮胎加征关税并非是向世界发出贸易保护主义信号，也并非意在挑衅中国。“现在确实出现了一些紧张，但美国有明文规定。”奥巴马辩解道，“必须明确地对这些规定建立起可信度和执行力，因为我们想进一步拓展贸易，这也是中国政府应该能够理解的。”

　　然而，美国部分行业协会继续和美国政府“唱反调”。美国服装鞋类协会于当地时间9月14日发表声明称，强烈反对美国政府以特保名义对中国轮胎进行制裁。“奥巴马政府对中国轮胎实施制裁措施的做法，可能会产生连锁效应。”美国服装鞋类协会会长凯温·伯克表示，这将危及美国服装和相关产品领域，并可能逐步威胁美国经济复苏。

　　对此，商务部昨日重申了中国反对贸易保护主义的决心，并在技术层面指出了中方的三方面质疑。“之所以说美方采取特保措施违反世贸的规定，主要是基于以下三方面考虑。”姚坚说。

　　首先，特保措施适用的条件是非常明确的，就是对当地的市场构成损害。究竟怎么判断这样一个条件的成立，中国方面，包括中国的产业界与美方进行了充分的沟通。据统计，中国对美轮胎出口的增长只有2%，非常微弱。今年上半年，甚至是15%的负增长，说对美方市场的扰乱是不能成立的。

　　其次，发起这个案件的主体是美国钢铁工人协会，事实上美国的轮胎制造商、美国相关产业的零售商和销售商对中国的轮胎都是欢迎的，他们也是反对这个决定的。所以对申诉主体中方也是存在质疑的。

　　第三，在中国输美的轮胎制品中，有68%是外商投资企业出口的，外商投资企业中有几大家都是美国企业，占的比例非常大。在这种背景下，美资企业在中国得到了很大的发展空间。

　　姚坚强调，金融危机的发源地在美国，美国更应该承担相应的道义和责任，慎用、少用保护主义措施。

　　产业支持政策可期

　　姚坚当日称，商务部将会同工信部、有关行业协会等方面，研究制定轮胎及上下游产业的支持措施。

　　业内人士认为，奥巴马决定采取的35%税率太高，将导致中国产品出口美国更困难。对此，姚坚当日表示，中国政府将会帮助轮胎企业渡过难关，并在三方面给予帮助。第一，继续坚持交涉，对企业在WTO框架下的交涉和双边关系中的交涉都将给予指导。第二，会同工业信息化部、工业协会在内的有关部门，研究出台制定包括轮胎的上下产业在内的支撑措施。第三，支持轮胎行业进一步完善产业结构，促进经济水平的提高，使中国的产品更有竞争力。

　　此前，有媒体报道，轮胎企业希望政府提高出口退税率和降低橡胶进口关税。但是，姚坚并未透露扶持政策的具体内容。

　　不希望影响经贸关系

　　尽管中方对于美方的做法已经感到“愤怒”，但商务部仍然表示，中美经贸关系是双边经贸关系中最重要的关系之一，中美经贸关系的健康发展对促进全球经济稳定发展、克服当前经济危机也有重要意义。“我们不希望看到由于双边贸易争端的发生，特别是美国滥用特殊保障措施，对双边经贸关系造成不好的影响。”姚坚说。不过他表示，中国现在是全球贸易排名第二的国家，在贸易规模不断发展的情况下难免会出现贸易摩擦，中国会在法律和规则的框架下去进行积极的交涉，做到合理合法。

　　姚坚表示，我国坚决反对贸易保护主义，中国愿以实际行动促进双边、多边经贸关系的发展。姚坚还表示，中美互为重要的贸易伙伴，中美双方在很多经贸领域存在共识，双方也会继续通过双边经贸交流合作，加强和改善经贸关系。记者傅光云马继鹏　实习生 黄烨 (来源：国际金融报)