科技部副部长李学勇在回答记者提问


　　我国整体科技发展水平处于发展中国家前列

　　李学勇介绍说，经过60年的奋斗，我国已经成为科学技术体系较为完备、科技人力资源世界第一、科技成果不断涌现的科学技术大国。目前我国整体科技发展水平处于发展中国家前列，一些科研领域已经达到国际先进水平。60年来科技发展取得的重要成就主要体现在八个方面。[点击详细]

　　今明两年将动员十万名科技人员下基层

　　应对金融危机的科技支撑行动已经在全国范围内全面展开。今明两年将会动员十万名科技人员下基层，进入企业。[点击详细]

　　科技投入增长40多倍 总量达到4570亿元

　　建国之初，1953年财政科技投入只有5600万元；2008年全国财政科技投入超过2400亿元。如果用2008年的数据和1978年改革开放之初相比的话，增长了40多倍。2009年，中央财政科技投入安排了1461亿元。在应对国际金融危机的冲击及国家财政形势总体趋紧的情况下，2009年中央财政科技投入较2008年仍增长了25.6%。[点击详细]

　　企业自主创新能力提升

　　这几年来，在提高企业自主创新能力方面有了很大的进展。据初步统计，2008年企业研发投入的总额已经超过了3380亿，比2007年的2681亿增长了四分之一。2008年企业的研发投入占全社会研发投入的70%以上。[点击详细]

　　我国已具备航天大国条件

　　中国的航天科技处于什么水平呢？应该说我们具备了一个航天大国的条件。国家中长期科技发展规划纲要把载人航天和探月工程作为16个重大科技专项之一，作为落实规划纲要重中之重的任务，来加以实施。我们愿意在航天领域和欧美、俄罗斯等国家加强合作。[点击详细]

　　新能源开发要自主掌握核心技术

　　我们现在重点开发新能源产业，包括太阳能、风能、生物质能，利用农村的沼气等方面。总体上讲，我国新能源产业的发展方兴未艾。在新能源的发展方面，作为科技部门我们要加强它的技术供给，要突破核心技术，掌握自主知识产权。[点击详细]

　　内地和香港建立科技合作交流协调机制

　　目前内地和香港在科技合作交流方面已经建立起协调机制，定期召开会议，在建立伙伴实验室、开展项目合作、鼓励科技人员交流方面都有很好的合作。已经有香港同胞研究开发的30多项成果获得了国家自然科学奖、技术发明奖和科技进步奖。[点击详细]

　　2020年进入创新型国家行列

　　国家中长期科学和技术发展规划纲要提出：“到2020年我国进入创新型国家的行列”。按照现在国际上通行的一些评价指标，世界上的创新型国家大概有20多个。从目前来看，我们还存在着不小的差距。[点击详细]

　　李学勇介绍说，经过60年的奋斗，我国已经成为科学技术体系较为完备、科技人力资源世界第一、科技成果不断涌现的科学技术大国。60年来科技发展取得的重要成就主要体现在八个方面：

　　一是建立了比较完整的现代科学技术体系。我国已经成为世界上为数不多的学科建设较为全面的国家之一，在基础研究、前沿技术研究、社会公益性研究、应用开发及产业化方面，形成了比较合理的、多层次的科技力量布局，科技投入大幅度增长，科研条件和科技基础设施不断改善。目前我国整体科技发展水平处于发展中国家前列，一些科研领域已经达到国际先进水平。

　　二是形成了宏大的科学技术队伍。目前我国科技人力资源总量达到4200万人，位居世界第一；研究开发人员总量190万人年，居世界第二位。

　　三是科学研究水平大幅度提升。我国在陆相成油理论、人工合成牛胰岛素结晶、哥德巴赫猜想、高温超导、纳米材料、量子通讯、生命科学等方面取得了一批重要研究成果。在超级杂交水稻、高性能计算机、汉字激光照排、第三代移动通信等前沿技术领域取得重要突破。2008年我国SCI论文数位居世界第3位，发明专利授权量居世界第4位。

　　这是执行神舟七号载人航天飞行出舱活动任务的航天员翟志刚出舱（电视截图）。新华社发

　　四是突破了一批重大工程科技难关。新中国成立后，我国在极端困难的条件下，取得了“两弹一星”工程这一重大科技成就。进入新世纪，我们又在载人航天与探月工程领域取得了令世人瞩目的重大进展。在三峡工程、西气东输、西电东送、青藏铁路等国家重大工程建设中，攻克了一系列科技难关，为国家经济建设作出了重要贡献。

　　五是高新技术产业蓬勃发展。我国高新技术产业从小到大，迅猛发展，2008年高技术产业增加值占全部工业增加值的10.2%，高技术产品出口占全部商品出口总额的29.1%。分布在全国各地的56个国家高新技术产业开发区充分发挥集聚、辐射和带动作用，一大批充满活力的高新技术企业迅速成长。

　　六是科技惠民成效显著。农业科技创新取得重要成果，目前全国主要农作物良种覆盖率达95%以上。科技不但在解决广大群众衣食住行方面发挥了重要作用，而且在提高人民健康水平、保障公共安全、防灾减灾等方面也作出了突出贡献。

　　七是国家创新体系建设全面推进。科技体制改革不断深化，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设取得突破性进展；各具特色的区域创新体系建设成效显著，科技在促进各地方经济社会发展中发挥着日益重要的作用。有利于自主创新的政策法制环境不断优化，科学技术普及活动更加广泛，广大群众的科技素质不断提高。

　　八是国际科技合作呈现新局面。已经有152个国家和地区与我国建立了科技合作关系，签署的政府间科技合作协定达到104个。我国积极参与国际大科学工程，民间科技交流十分活跃。我国科技工作者参加了近千个国际学术组织，并在其中发挥了重要作用。

　　 科技在应对国际金融危机中发挥了重要的支撑作用

　　去年下半年以来的国际金融危机，给世界经济的发展也对中国的经济发展产生了严重的冲击和影响。对我们来说，它既是挑战，也是机遇。中央一再强调，要充分认识到，金融危机对我们来说是“危”中有“机”，所以你提到有什么负面的影响，我想用“危”中有“机”来回答。

　　党中央、国务院为应对金融危机采取了及时有效的一揽子计划。从一开始中央就强调，要重视知识和科技的力量，要发挥科技进步和创新在应对金融危机中的作用。中央也强调，要处理好三个关系：一是科技和经济的关系，二是治标和治本的关系，三是当前和长远的关系。

　　这就要求科学技术既要对保增长、扩内需作出贡献，更要对调结构、上水平作出贡献；既要为当前解决企业面临的困难提供科技支撑，也要为未来新一轮的经济增长创造新的增长点。

　　在党中央、国务院提出的一揽子应对金融危机的措施中，科技支撑是一项重要措施。国务院专门下发了《发挥科技的支撑作用，促进经济平稳较快发展的意见》，对科技提出了六个方面的要求和任务，同时提出了四个方面的政策保障措施。各个地方、各个部门，特别是科技界，按照中央的部署要求迅速行动，现在形势非常好，应对金融危机的科技支撑行动已经在全国范围内全面展开。

　　第一个方面是加快与扩内需、保增长、调结构相关的重大科技专项的实施，这方面的部署已经到位。

　　第二个方面是大力推广自主创新的技术和产品。这方面有相应的计划，各部门、各地方都在认真推动，其中对于节能减排、新能源产品，中央财政还有相应的补贴加以引导。

　　第三个方面是大力提高企业的技术创新能力。国家实施了技术创新工程，现在这个工程已经正式启动，在抓紧实施。

　　第四个方面是培育战略性新兴产业，正在研究政策，制定规划，加快部署。

　　第五个方面是鼓励科研机构、高等院校的科技人员，深入基层，服务企业，打破常规，采取各种形式，为企业提供技术服务，来帮助企业应对危机。今明两年将会动员十万名科技人员下基层，进入企业。

　　第六个方面是在解决企业的紧缺人才方面，采取了一些政策措施。

　　总之，按照中央的要求，按照国务院文件的精神，科技界迅速行动，各项工作都取得了比较好的进展，也确实在应对国际金融危机中发挥了重要的支撑作用。

　　无论是应对国际金融危机，还是促进科技发展，推动国家经济建设、社会发展，都需要大量人才。建设创新型国家，更需要一大批创新型人才。改革开放以来，我国派出了大批留学生和各类人才到国外去学习、进修、做访问学者。这些人才是我们建设创新型国家的重要力量。从去年以来，中央决定实施“千人计划”，这是引进海外高层次人才的一项重要举措。科技部正在积极会同有关部门，依托国家重点科研项目、国家重点实验室和国家高新区，积极推动“千人计划”的实施，已经取得了很好的进展。

　　 科技投入增长40多倍 总量达到4570亿元

　　回顾新中国成立60年来我国科技投入有很大变化。建国之初，1953年财政科技投入只有5600万元；2008年全国财政科技投入超过2400亿元。如果用2008年的数据和1978年改革开放之初相比的话，增长了40多倍。

　　2009年，中央财政科技投入安排了1461亿元。在应对国际金融危机的冲击及国家财政形势总体趋紧的情况下，2009年中央财政科技投入较2008年仍增长了25.6%，这说明中央高度重视科技创新和科技支撑。另外，各个地方、各个省市财政科技投入都有了大幅度的增长。

　　改革开放以来，我国的科技投入体系不断完善，多元化、多渠道的投入格局初步形成，在国家财政科技投入的引导和相关政策的支持下，企业成为科技投入的主体，企业投入占全社会科技投入的比重超过了70%。按照国际可比口径，2008年我国全社会R&D（研究开发投入）与GDP的比达到了1.52%。全社会研究开发投入总量达到4570亿元。

　　 　　企业自主创新能力提升

　　建设创新型国家，要重视国家科研机构和大学提高创新能力，但是也必须重视提高企业的自主创新能力，促进企业成为技术创新的主体。纵观世界上的主要创新型国家，它们都有一个很重要的特点，在大学、科研机构具备很高创新能力的同时，企业也具有强大的技术创新能力。在2006年全国科技大会以后，我国发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，即到2020年的科技发展规划纲要。《纲要》中很重要的一个政策指向就是强调要加快推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，要大力提高企业的技术创新能力。

　　这几年来，在提高企业自主创新能力方面确实有了很大的进展。我想从四个方面简要介绍一下：第一，企业的科技投入大幅增加。据初步统计，2008年企业研发投入的总额已经超过了3380亿，比2007年的2681亿增长了四分之一。2008年企业的研发投入占全社会研发投入的70%以上。

　　第二，企业技术创新的内在动力在不断增强。特别是国际金融危机使越来越多的企业认识到，提高技术创新能力、依靠科技是企业生存和发展的生命线。2008年国内企业申请专利同比增长了23.9%，全国技术交易额的总量是2665亿元，企业占全国技术总交易额的80%以上。举一个例子，以国家460多家创新型企业的试点为例，这些企业缴纳的税收已占到国家税收的23%。这些企业平均的研发投入占销售收入的比重都在5%以上，都建立了自己的研发机构，并且在产学研合作方面都有新的作为。

　　第三，企业在国家重大技术创新活动中的骨干作用日益突出。以国家科技计划为例，在国家科技支撑计划中，有企业参与的课题占95%，由企业负责牵头、产学研合作承担的课题占39%。大家也知道，“863”计划是我国高技术研究发展计划，在这个计划中，也有43%的课题由企业承担。

　　第四，企业正在成为技术创新要素集聚的重要载体。比如政策要素，在2006年全国科技大会以后，国家出台了60项配套政策，制定了77项实施细则。这些政策和细则三分之二以上是激励企业技术创新、加强产学研结合的。再比如，国家在重要科研基地的布局方面，在企业建立了38个国家重点实验室、85个国家工程实验室，国家认定的企业技术中心有575个。

　　在支持企业紧缺人才需求和信息管理等要素的方面，也都有很多进展。前不久，国家启动了技术创新工程，就是要通过建立一批产学研相结合的产业技术创新联盟，加强技术创新服务平台建设和培育创新型企业这三项重要举措，来推动和示范引导更多的企业走创新发展的道路，更加紧密地推动产学研结合，加快推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的建立，并以此为突破口，来带动国家创新体系建设。

　　 我国已具备航天大国条件

　　中国的航天科技处于什么水平呢？李学勇介绍说，我们具备了一个航天大国的条件，我们自己的“两弹一星”工程是六七十年代就完成了的。进入新世纪，我们的载人航天和探月工程，又取得了很大的成就。特别是神舟七号发射成功，使我国成为世界上为数不多的能够实现出舱进行太空行走的国家之一。这是非常重要的一步，是航天科技的重要成就，也是我国科学技术取得的标志性成就。如果讲水平，和欧美发达国家相比，我们还不够强，我们还有很大的差距，正因为如此，所以我们要加快高新技术及其产业的发展，包括航天科技。因此，国家中长期科技发展规划纲要把载人航天和探月工程作为16个重大科技专项之一，作为我们落实规划纲要重中之重的任务，来加以实施。

　　国家经济发展了，人民生活也在不断改善，我们现在有实力来加大高科技研发投入。我们愿意在航天领域和欧美、俄罗斯等国家加强合作。

　　 内地和香港建立科技合作交流协调机制

　　李学勇介绍说，目前内地和香港在科技合作交流方面已经建立起协调机制，定期召开会议，在建立伙伴实验室、开展项目合作、鼓励科技人员交流方面都有很好的合作。

　　合作的主要领域包括电子信息、节能环保、中医药、纳米技术、生命科学等。我们也高兴地看到，有香港的科学家当选为中国科学院院士，已经有香港同胞研究开发的30多项成果获得了国家自然科学奖、技术发明奖和科技进步奖。科技部作为国家的科技主管部门，我们将进一步加强与香港特别行政区政府科技主管部门的联系，加强沟通、联络，推动我们的交流与合作。

　　 新能源开发要掌握自主知识产权

　　这次应对国际金融危机很重要的一项措施是要加快培育战略性新兴产业，这是非常重要的一个任务。不只是应对国际金融危机，而且对于我国调整经济结构、转变发展方式、节能减排、应对气候变化，实现科学发展，都需要发展包括新能源产业在内的战略性新兴产业。我们现在重点开发新能源产业，包括太阳能、风能、生物质能，利用农村的沼气等方面。总体上讲，我国新能源产业的发展方兴未艾。在新能源的发展方面，作为科技部门要加强它的技术供给，要突破核心技术，掌握自主知识产权。同时，加快已有科技成果推广应用的步伐，促使企业采用先进技术、先进工艺、先进材料，能够生产和制造出新能源产品，形成自主品牌去开拓市场。发展新能源产业还有系统配套的问题，比如说风能、太阳能发展多了，要上网，上网就是关键环节，所以要发展智能电网，要解决相应的、配套的关键技术和系统方面的问题。国家也有新能源发展规划，也在加强这方面的规划布局和产业政策的制定。

　　 2020年进入创新型国家的行列

　　国家中长期科学和技术发展规划纲要提出：“到2020年我国进入创新型国家的行列”。按照现在国际上通行的一些评价指标，世界上的创新型国家大概有20多个。从目前来看，我国的自主创新能力、科技进步对经济社会发展的贡献率，科技投入水平、科技体制机制创新以及优秀拔尖人才方面，我们还存在着不小的差距。但是我们坚信，在党中央、国务院的坚强领导下，我们坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，通过各方面的努力，一定能够实现到2020年进入创新型国家行列的目标。