部署新时期党建工作，推进反腐倡廉制度创新

　　当前和今后一段时期党的建设将被赋予新的内容，十七届四中全会强调指出，要完善党内民主决策机制，以党内民主带动人民民主，并推进反腐倡廉制度创新。

　　全会还全面分析了当前形势和任务，强调继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性。

　　昨天，新华社发布的由十七届四中全会通过的《中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议公报》（下称《公报》）指出，全会审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对当前和今后一个时期加强和改进党的建设作出了部署。强调要全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平。

　　宏观定调继续宽松

　　《公报》强调，经过全党全国共同努力，去年下半年以来我国经济增长明显下滑趋势得到遏制，经济形势总体呈现企稳向好势头。同时，世界经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，我国经济回升基础还不稳定、不巩固、不平衡，国际国内不稳定、不确定因素仍然很多，我国经济发展仍处在保增长的关键阶段。

　　由此，强调要继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，充实完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施。

　　《公报》要求更加注重推进结构调整，更加注重加快自主创新，更加注重加强节能环保，更加注重城乡统筹和区域协调发展，更加注重深化改革开放，更加注重保障和改善民生，切实抓好维护社会大局稳定工作，努力实现今年经济社会发展预期目标。

　　党内民主

　　全会指出，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。

　　由此，全会在对新时期党建作出部署时强调，要积极发展党内民主，深化干部人事制度改革，做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础。

　　全会强调，党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。要坚持和完善党的领导制度，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，维护党的集中统一。

　　“党内民主建设、干部制度改革等等都是目前和今后一段时期党建的重点”，中央党校党建教研部教授高新民昨天在接受CBN记者采访时认为，此次全会围绕党内民主建设有不少新的提法，《公报》通篇体现了以改革创新的思路来推进党建的思想。

　　其实，加强党内民主一直是党建的一个重要内容，并一直为党建专家们所重视，从而成为他们研究的重要课题之一。

　　就《公报》强调的“党内民主带动人民民主”，中央党校党建部主任王长江在接受新华社采访时认为，这是一个很重要的课题。党的民主多一点，社会民主就会多一点；而如果党自身没有民主，社会民主就根本无从谈起。“我想这是一个很深刻的思路性的东西，也给我们共产党加上了一个很重的责任，要推进民主。”

　　中央党校政法部副教授刘素华认为，由党内民主来推进政府民主、社会民主，是接下来党建的重要工作。而“党建应与公众利益结合起来进行”，这是改革开放以来，我国的利益团体多元化发展特点所决定的，在具体工作推进上，应体现“公共性和公平性”。

　　反腐

　　全会的工作部署中强调，要加快推进惩治和预防腐败体系建设，推进反腐倡廉制度创新。

　　随着近年来一些贪腐重大案件的发生，反腐愈加为社会所关注，而围绕反腐的规章制度也不断推出，且不断细化，并强化了惩治力度。

　　《公报》强调，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，严格执行党风廉政建设责任制，并加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制。

　　诸多党建和反腐专家都认为，就目前的反腐现实看，“我们的反腐制度还是存在亟待完善的地方”。

　　刘素华认为，有两个亟须改进或推进的制度：干部任用制度、财产申报制度。对于前者，她认为，腐败的发生和权力是相辅相成的，因此，要从制度上解决根本问题，就需要强化民主、弱化权力，干部的任用要通过基层，并以民主的形式来加以考核。

　　就选人用人机制，全会提出，坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。并强调要完善干部选拔任用机制，健全干部管理机制。