高速发展面临成长烦恼“过热”风电遭遇政策降温

　　一边是忙碌的公司业务，一边是接连不断的行业会议和媒体采访，在被国务院常务会议“钦点”过热之后，国内各大风电设备生产商们再次被推到风口浪尖。

　　在国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议研究部署部分行业产能过剩和重复建设，对风电和多晶硅产能亮出黄牌警告之后，国家发改委副主任张晓强也在近日表示，希望用更加全面、更加综合性的政策框架，使得新兴能源领域的一些泡沫早期能抑制住。

　　尽管政策性的框架尚未出台，但国务院为多晶硅、风电设备定下的调控基调显示，未来在这一产业的准入方面将设置更为严格的准入门槛，以抑制产业中出现的低端重复建设倾向。

　　“产能过剩”OR“数字游戏”？

　　据中国风能协会统计，截至2009年3月，中国风电整机制造厂商已经达到67家。来自中投顾问的数据则显示，2009年上半年我国风电设备产能达427万千瓦，同比增长135.7%。

　　显然，从2002年发展之初至今，风机整机厂商数量增长在10倍以上，装机容量足足增长25倍。“产能过剩”、“泡沫堆积”甚至“严重过热”已经成为风电行业内企业急于挥去的烙印。一些风电设备生产企业负责人在接受采访之时，均表示并不认同“产能过剩”这一说法。

　　“国务院文件也只是指出风电行业存在重复建设的倾向，而且看待这个问题不能以偏概全，目前来说我们并没有出现所谓‘产能过剩’的情况。”在中航（保定）惠腾风电设备有限公司副总工程师庄岳兴看来，过剩的背后是一些尚未开工项目所形成的虚报产能，所谓产能过剩也不过是数字游戏。

　　庄岳兴对记者强调，风力发电机组是一个环环相扣的整体，每一个零部件都缺一不可，面对国内大规模风场建设的需求，关键设备甚至供不应求。中国电工技术学会名誉理事长周鹤良也证实了这一说法，“我国风电发展的情况是起步晚、发展快、需求大。在大风电市场的带动下，对于核心设备的需求量仍很大，我了解到的风电齿轮箱、电控和轴承等设备，国内需求仍很大，甚至供不应求。”

　　与中航惠腾同在保定风电产业园区的中能风电设备有限公司（以下简称中能）市场部的杨博夫则试图用数字证明风机产能并未过剩。

　　杨博夫提供的数据显示，截至目前，中能今年的叶片订单量已经达到5亿，而去年这一数字还只是4000万。“我们还与国内其他叶片生产企业有合作，把一部分订单交给他们来做。同时我们开始跟一些运输公司接洽，为出口业务做准备。” 杨博夫认为，从企业现在持有的订单量和市场需求情况来看，在今后五年内风电叶片市场都不会过剩。

　　 “在一些风电核心设备领域，国内的确存在很大的需求缺口，但是，近70家风电整机制造厂的产能对于国内目前的消化能力来说，确实是过剩了。”长城证券风电行业分析师张霖对笔者表示，国家也明确表示只扶持前几家，而从金风科技拟赴港上市、各地大建产业基地等系列动作来看，风机制造前几名的席位之战已经拉开序幕。

　　政策降温恰逢其时

　　尽管企业否认“产能过剩”，但在风电制造领域高涨的投资热情背后，隐忧已经显现。

　　据杨博夫介绍，就叶片生产而言，仅保定风电产业园就聚集了包括中能、中航惠腾、天威新能源、国电联合动力、华翼风电等在内的五家企业，单从这一密集程度也可看出竞争的激烈。

　　据全球增长咨询公司Frost & Sullivan的一份报告指出，国内的叶片生产企业近几年快速增加，而且产能增长很快，超过了未来市场的需求。而且由于叶片在整机中所占的价值较高，风电整机企业也倾向于自己生产叶片。同时，根据风电整机的供需情况来看，叶片和整机近两年投产的产能超过了未来2年预计的市场需求，即将出现产能过剩。

　　而就在9月9日，华锐风电、中航惠腾等几家风电装备制造龙头企业相继入户江苏盐城风电设备基地，斥资51.2亿元打造盐城“风电设备之都”。这批作为带动当地新能源产业提速标志性项目的集中签约，也使盐城成为目前国内风力装备业集聚程度最高的地区之一。

　　显然，在“过剩”的预警之下，地方并未停止扩张的步伐。

　　“地方如此大规模的项目建设可能会造成消化不良，从目前情况看来，国内今年全年的实际需求量在800万千瓦左右，但由于储能技术和电网承载能力这两大瓶颈的制约，可能会造成前端产能的连续堆积。”张霖提醒，今年上半年已经实现风电设备产能达到427万千瓦。

　　在周鹤良看来，引入政策框架帮行业降温正是时候。“要纠正重复建设的倾向，同时必须一方面加大电网建设投入力度，让风电优先上网得到保证，另一方面加强风电场的经营管理，提高风电质量，国家的统一规划、政策调控是十分及时和必要的。”周鹤良对笔者说。而据此前《中国经营报》的报道，中电联、国家电网已经展开了调研，为修改和完善风电发展规划和风电入网的国家标准尽快出台做准备。

　　对于政府的预警，维斯塔斯中国区总裁安信诚对笔者表示，行业预警将有助于确保风电产业长期稳定和可持续发展。

　　“对于迅猛发展的中国风电产业来说，亟须建立和遵循包括设计、制造、质量和安全保证体系等一系列的行业技术标准。”在安信诚看来，中国不但将是全球最大的风电开发市场之一，更将在全球风电市场的技术研发领域发挥重要作用。“尽快建立行业标准体系，将不但有助于市场整合，更有利于产业优化和升级。”