本月16日，六部委共同下发《关于进一步规范央企负责人薪酬管理的指导意见》，再次明确“央企高管的基本年薪与上年度中央企业在岗职工平均工资相联系”。公众开始期待职工平均工资能勒住央企高管薪酬的“缰绳”。

　　不过，“天价薪酬”问题毕竟相当棘手，文件说的是一回事，企业执行起来可能又是一回事。自2002年央企第一次实行年薪制以来，“不得超过职工平均工资12倍”的规定便非常明确，但国资委的数据披露，2004年至2007年，央企高管的平均年薪分别为35万元、43万元、47.8万元、55万元，年增长14%左右，远超过普通职工的薪酬增长速度。

　　没人否认企业必须建立良好的激励机制，限制央企高管薪酬也不意味着提倡搞“大锅饭”，更没人反对央企高管合理地拿高薪。让人不能接受的是，一些央企高管拿到的“天价薪酬”，与企业业绩极不相称。鞠躬尽瘁的诸葛先生拿“天价薪酬”不会有人反对，但滥竽充数的南郭先生也拿高薪，就难免招人非议了。

　　形成央企高管薪酬乱象的根本原因，是缺乏一套合理的薪酬机制。合理的薪酬机制应该兼顾公平与效率，绩效收益和激励收益应紧盯企业的业绩与效率，而基本薪酬则应着眼于企业内部的公平。不论是诸葛先生还是南郭先生，其基本薪酬的形成首先都应与企业普通职工形成荣辱与共的互动，而一些央企恰恰没有这种互动。在目前的体制下，多数央企高管拿的薪酬是都按行政级别来确定的，与其说他们是“商”，还不如干脆说是“官”，经商的“官”，行政级别显然与职工工资不相关，二者互动不起来。一些高管一面和职工讲“行政级别”，另一面与政府讲“市场激励”，两头的利都沾，两头的害都推——企业搞不好是政府激励不够，要向政府要保障；企业搞好了是高管的功劳，要向市场要“效益”。加上企业的行政权力过多地集中于高管，因此即便上面有制度，却也执行不到位或干脆不执行。所以，“规定”也好，“指导意见”也好，往往难逃“上有政策，下有对策”的命运。

　　因为管理体制未变，一个“去官本位”、真正市场化的高管薪酬机制无法形成，所以此次六部委出台的指导意见踩住了“职工平均工资”这块刹车踏板。“天价薪酬”油门能不能降下来，还得看刹车的力度。