经济观察网 记者陈周锡23日，上海市规划和国土资源管理局首次挂出“土地预申请公告”，位于黄浦区的外滩金融集聚带8-1商业商务地块，则成为上海版“勾地制”试点的第一幅土地。

　　该地块位于上海国际金融中心建设核心承载区陆家嘴金融城、外滩金融集聚带的核心位置，也是浦江两岸开发的重点区域。地块周围邻近老外滩、豫园商业区，地理位置极其优越。

　　总面积达5.7公顷，按规划，1.2公顷规划为公共绿地，4.5公顷规划为商业、金融、办公、文化综合用地。

　　据介绍，该地块将结合上海土地出让“预申请”制度试点，首次采用“先招后拍”的出让方式，即在土地上市出让后的50个工作日内，接受有意向、承诺合适价格的开发商的预先申请。有关部门根据申请企业的多少决定土地是挂牌、拍卖还是招标，整个流程在120个工作日之内。

　　上海市规土部门有关官员表示，此举旨在稳定土地市场供应预期，并使政府部门能主动了解到土地的合理市场价。

　　也就在上月，上海市规土局有关人士曾透露，下半年上海将试点类似于香港“勾地”制度的土地出让“预申请”制度，即提前公示土地出让计划和出让地块的详细信息，并接受开发商的申请，在政府认可其出价后再行招拍挂。

　　黄浦区表示，希望为这一黄金地块寻找到具备丰富经验、雄厚资金实力、良好开发业绩的专业开发企业，将其打造成符合外滩金融集聚带功能定位、形成金融集聚效应、促进金融产业发展的高品质、多功能、标志性商务办公楼宇。

　　背景资料：

　　勾地制:

　　是要求国土资源部门，按照国家有关规定制定本年度的土地供应计划，该计划经审批通过后，用地者可以根据自己的需要选择合适的土地。供应信息的透明将让土地在更为公平的市场竞争环境下进行交易。同时，公开土地供应信息后，买家竞争更有利于土地优化利用。

　　勾地制源于香港，香港的勾地制度始自亚洲金融危机之后。以避免在市场低潮期土地被贱卖，这是勾地在香港实行的最初目的。

　　现在在中国内地出让制度除了“招、拍、挂”外，勾地制度也将成为土地出让的一种重要方式。