整体改制收官 中国人保“择机上市”提上议事日程

　　记者 张兰

　　9月24，中国人民保险集团股份有限公司（以下简称“中国人保”）创立大会和第一届董事会第一次会议在北京召开。“创立大会的召开是完成股份制改革的重要标志，意味着中国人保从传统老国企的治理模式转变成符合现代企业制度要求的组织架构和治理机制。

　　整体改制“急行军”

　　“我不会让公司慢慢发展”，“中国人保这个参天大树要焕发勃勃生机”。2007年1月，刚刚履新中国人保的吴焰向市场清晰表达了“再创人保辉煌”的雄心。在他的带领下，中国人保确定了新的发展战略，提出“改革重组，整合创新”的工作方针。与此同时，中国人保谋求企业制度变革的构想也在酝酿之中。

　　2007年5月，人保集团有关部门就着手研究集团改制、上市有关问题，形成了专题研究报告。2008年3月，人保集团正式启动股改相关工作，通过对公司业务发展情况、并购工作进程、资本市场发展趋势等多方面因素进行深入研究，提出了4种改制备选方案。人保集团决策层从集团资源整合、业务协作、未来长期发展等各个角度出发，对4种备选方案进行全面分析和深入讨论。最后，集团和各主要子公司管理层一致认为实施整体改制更加有利于推进公司新的发展战略，确定了以“集团公司一个平台”实施集团整体改制的模式。

　　随着时间的推移，国际金融危机愈演愈烈，国内外资本市场大幅回调，在当时的环境下，大型蓝筹股的上市计划势必加剧市场的波动。中国人保审慎确定了“先改制，后择机上市”分“两步走”的工作方针。吴焰亲自带队向财政部、保监会等相关部委汇报了集团整体改制上市的框架思路。财政部和保监会对公司整体改制方向给予了充分肯定。在向相关部委职能部门密集汇报的同时，整体改制方案的技术细节也逐渐完善。

　　财政部、保监会作为主管部委，充分征求其他各部委意见，多次指导公司完善改制方案，人保集团整体改制工作稳步推进，各项历史遗留问题都得到了妥善解决。由于中国人保整体改制方案符合国家政策导向，与相关部委的沟通汇报较为充分，加之前期扎实的准备工作和有关部委的大力支持，中国人保整体改制工作创造了大型国有企业改制的高效率。从改制尽职调查启动到资产评估报告和国有股权管理方案获得核准，历时不到一年，在关键工作的政府报批效率和推进速度上均高于以往国企改制案例。

　　上市步伐渐行渐近

　　作为第一家成功实现整体改制的国有保险金融集团，中国人保改制工作的完成与A股发行制度改革后的IPO重启风云际会，让人有了更多的遐想。

　　国务院2006年6月下发的《关于保险业改革发展的若干意见》明确指出，“继续深化体制机制改革，完善公司治理结构”、“健全保险业资本补充机制”。国务院办公厅2007年6月下发的《关于2007年深化经济体制改革工作的意见》中提出，“选择具备条件的大型国有企业整体改制、整体上市”。中国保监会主席吴定富在2009年全国保险工作会议中也强调要“推动具备条件的集团和控股公司进行股份制改革”。

　　“政策层面的放行提供了前所未有的机遇，中国人保此次改制是继四大国有商业银行的银行改制模式之后，从金融企业集团的角度率先进行的有益探索，开创了综合经营格局下金融集团改制的先河。完成整体改制后，预计中国人保公开上市计划将很快被提上议事日程，这无疑将成为IPO重启后的一场重头戏，也必将为中国资本市场乃至整个金融体系增添新的活力与亮点。”业内人事如是评价。

　　对于上市有关细节，吴焰透露，人保集团将择机启动IPO，上市相关问题正在研究过程中，目前尚没有具体计划和实施方案。此外，集团正在考虑引进战略投资者，“在同等条件下，将会重点考虑能够与人保在资本和业务层面形成战略协同效应的境内战略投资者，其中既可以是金融同业机构，也可以是其他实体机构”。

　　打造一流现代金融集团

　　作为国有骨干保险企业的中国人保，60年的历史使其拥有中国保险业第一品牌——PICC。2007年，以吴焰为代表的新一届领导班子确立了新的发展战略，即以巩固和加快发展传统主业为立业之本，以超常规发展人身保险业务为振兴之策，以开拓资产管理、资本运作等领域为跨越之道，奋发图强，开拓创新，力求在“十一五”期间实现中国人保新的创业和跨越式发展，为把中国人保建设成为国际一流的大型现代金融保险集团奠定坚实基础。

　　如今，中国人保已经建成了具有较强实力、机构网络遍布城乡的综合性保险金融集团，旗下拥有国内资产规模、市场份额最大的财产险公司，2008年人保财险保费收入超过1000亿元，进入全球十大非寿险公司行列；培育了发展速度最快的寿险公司，2005年底成立的人保寿险实现超常规发展，2009年1~7月，人保寿险累计保费收入达326亿元，同比增长73.6％，短短几年间，人保寿险已跻身人身险行业排名前六。此外，中国人保还设立了国内第一家专业保险资产管理公司和第一家专业健康险公司，构建了资金运用、物业、股权及债权的专业运作平台。通过重组华闻系，中国人保获得了大成基金等稀缺金融资源，通过受让财政部所持32.35％中诚信托的股权，中国人保的金融布局再添一枚重要的棋子。

　　改制后的中国人保在组织制度上实现了脱胎换骨，按照“所有权与经营权分离，决策权、执行权、监督权相互制衡”的原则，从传统老国企的治理模式转变成符合现代企业制度要求的组织架构和治理机制。对于打造国际一流的大型现代金融保险集团的目标，吴焰表示，“改制后的中国人保将建立起长期稳定、多渠道的资本自我补充机制，有力支持未来业务高速健康发展，内部股权、资产和资源线的整合以及外部结构性扩张。改制后的中国人保已基本具备整体上市的条件。”