文化产业振兴 经济复苏再添重要引擎

　　□ 张志伟

　　7月22日，具有里程碑意义的《文化产业振兴规划》获国务院通过，《规划》提出了文化产业振兴的框架性指导意见。9月26日，《文化产业振兴规划》全文发布，《规划》全文近6000字，分为“重点任务”、“政策措施”和“保障条件”等五部分，是促使文化产业振兴的执行性文件。

　　文化产业振兴规划，作为“游离”在“十大产业”振兴规划之外的“第十一大”产业振兴规划，细则出台之快超出预料，对文化产业的支持力度之大，也超出预料。笔者认为，文化产业振兴规划在经济复苏的“关键期”被赋予了更多的责任。推动文化产业逆势而上，推动文化产业振兴，既是满足繁荣文化市场的需要，也是提高文化产业占国民经济的比重，增强国际竞争力的需要，更是提升我国“软实力”的需要。

　　这主要是源于以下几个方面：

　　其一，文化产业具有鲜明的逆周期性。经济萧条反而唤起更多对文化的需要。事实的确如此，在国际金融危机让国内纺织业、钢铁业等行业增长出现迟缓之际，文化产业却可谓是危机“寒流”中的一股“暖流”。据国家统计局数据显示，2008年中国核心文化产品进出口规模稳步扩大，进出口总额达158.4亿美元，比上年同期增长22.6%。文化创意产业则成为一支奇葩，成为湖南等省的支柱产业。

　　其二、文化产业是典型的低碳经济。资源消耗少、环境污染少、附加价值高、较传统产业具有较强的拉动性和“溢出效应”。这就为创新体制机制、优化产业结构、逆势快速发展带来了契机。

　　其三、全球金融危机对文化产业是挑战，更是“机遇”。从历史经验来看，美国文化产业就是在1929年世界经济大萧条中逆市兴起，日本动漫业是经历了上世纪70年代的经济危机后迅速崛起；韩国的电影电视剧、网络游戏也是在亚洲金融危机时迅速发展成为本国的支柱产业。中国经济的快速发展为文化产业的振兴提供了“肥沃土壤”。2008年，中国人均GDP已经突破3000美元大关。从国际经验来看，这将是文化产业爆发点。

　　党的十七大明确提出要兴起社会主义文化建设新高潮，更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣，提高国家文化软实力。《文化产业振兴规划》及规划全文则是利用文化发展反经济周期的特点，通过深化文化体制改革，推动文化事业文化产业逆势而上的重要举措。

　　《规划》全文提出在当前要着重发展重点文化产业、实施重大项目带动战略、培育骨干文化企业、加快文化产业园区和基地建设等8个方面的重点任务。《规划》全文明确重点支持的文化领域，《规划》全文提出以文化创意、数字内容、动漫等产业为重点；确定了“发展重点文化产业”和“培育骨干文化企业”原则及策略；降低文化产业进入门槛，《规划》提出，要积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域。

　　《文化产业振兴规划》及其全文必将把我国文化产业的起跑线大大向前推进了一步，对文化产业的振兴，无疑将产生事半功倍的效果。