虽受金融危机影响，重庆17万户中小企业仍保持了强劲发展势头，2008年，对全市经济增长贡献率达到40.6%。

　　重庆市中小企业局与重庆市社科院联合组成的课题组，近日得出了这样的结论。

　　课题组执行组长、重庆市社科院产业经济与企业发展研究所所长王秀模表示，通过科技创新、提高科技含金量和企业的竞争力，是重庆中小企业的迫切任务，而政府应加快政府创新加以推动。

　　中小企业过于集中某一产业

　　重庆中小企业主要分布于工业、饮食服务行业，近年也开始涉足能源、交通、电子信息、高科技等领域。

　　“直辖以来，中小企业的发展速度明显快于重庆市整体国民经济发展速度。”王秀模称。据市中小企业局统计，2008年，重庆市中小企业全年实现总产值6605亿元，相对于2002年的2206亿元，增加了3倍。

　　2008年，在宏观经济环境不乐观的情况下，全市中小企业实现增加值1899.6亿元，较2007年增长20.2%，占重庆市GDP的37.3%，对经济增长的贡献率达到40.6%，拉动经济增长5.8个百分点。

　　更为重要的是，这些企业吸收了373万就业人口，因而是保障重庆经济社会稳定的重要力量。

　　为此，重庆市政府希望在2009年，全市中小企业增加值达到2200亿元，占全市GDP提高1%，从业人员达到383万。

　　虽然形势向好，但它们的可持续发展，也存在不容忽视的矛盾和瓶颈。

　　研究报告指出，重庆中小企业发展虽快，但结构性矛盾突出。“氧化铝、水泥等企业的大量新、扩建，出现高能耗电过剩，原材料价格，特别是资源性价格逐步走高与企业经营规模小，技术含量低，附加值低的矛盾日益突出。”

　　“中小企业由于诸多因素制约，导致产品科技含量低，综合竞争力差，企业平均寿命短，重庆市中小企业的平均生命周期低于3年。”课题组专家、重庆大学副教授陈德强说，“因此，只有通过科技创新，企业才有所发展。”

　　此外，一些地方企业产品结构单一，结构调整刻不容缓。课题组调研了重庆主城区县，发现在双桥区的21户重点企业中，有19户均在为“红岩汽车厂”配套，同样，在江北等区，从事汽摩企业的比重均在60%以上。

　　王秀模称，中小企业不是分布在产业发展的各个链条上，而是集中到某一个产业或行业，如果产业政策变化，市场发生变化，受影响的将不是一个行业，而是整个地区。

　　融资渠道仍很狭窄

　　课题组认为，重庆处于工业化中期，整个经济结构处于成长与成熟交织的阶段，急待发展中小企业，配套大型企业，支撑支柱产业，以促进地区产业快速发展。对此，重庆政府应通过制度创新，以此带动中小企业进行技术创新，从而促进中小企业的升级转型。

　　另此，由于中小企业普遍缺少科技创新必须的组织、人员、设备等资源，而更重要的是，由于企业经济实力限制，没有解决上述问题的有效途径，“这种困境如果长期得不到解决。企业只能被市场淘汰。”王秀模认为，市政府还应该重视这一领域的服务。

　　研究报告认为，要创新这一系列的制度，政府首先要确立经济发展以企业为中心，特别是保护中小企业的理念。

　　“目前全市资源优良的土地、金融、公共服务等领域基本是大型国有企业先入为主，或垄断经营，影响全市中小企业主要是民营经济的投资积极性，也妨碍了一些产业领域的竞争活力。”王秀模称。

　　报告提出，在一系列创新制度中，最急切需要突破的是金融支持体系。

　　“社会融资成本过大，企业生存尚未解决，科技创新就无从谈起。”重庆市社科院财政金融研究所所长邓涛说。

　　据重庆市中小企业局的统计，2008年，通过国家中小企业发展专项资金、中小企业创业扶持、中小企业技术创新扶持等办法，重庆市中小企业获得国家有关部门扶持资金48.59亿元，占本年固定资产投资资金5%，但总体规模不大，且惠及面不广。

　　同时，2008年，各类中小企业从金融机构获得资金仅120.26亿元。而与之相比较的数据，是今年1到8个月重庆新增贷款余额连续保持全国第一，总贷款约8000亿。

　　一位中小企业老板分析，“这跟重庆处于基础设施大提速阶段有关，而政府的投融资平台吸收了大量资金。”

　　“政府在这方面可作为的空间很多，如从政策方面入手，加大对中小企业的扶持力度，同时加大社会信用体系建设，减少企业融资成本。”邓涛说。