在这场中央军与地方军的整合运动中，有10万亿元资本的央企“不差钱”

　　中国最重要的商业机会在哪里？陈政高的答案只有一个：“在辽宁！”

　　这位57岁的辽宁省省长敢于口出“狂”言，并非无缘无故，至少他得到了全中国最有实力的“老板”的鼎力支持。

　　尽管已是国庆假期，国资委主任李荣融还是亲率82家央企的负责人赶赴大连，给辽宁带去了规模空前的4018亿元项目投资。

　　引入央企帮助辽宁的国有企业完成改制，并解决企业进一步发展的资金问题和原料制约，甚至依靠央企“走出去”，这是陈政高和他的下属们所优先考虑的问题。

　　天然的国企基地

　　坐落于大连市区东部、濒临黄海的棒棰岛国宾馆，风光秀丽，环境清幽，通常是前来视察或休养的国家领导人下榻之处。“辽宁省与中央企业战略合作发展座谈会暨项目签约仪式”安排在此举行，其中用意不言而喻。

　　除了李荣融等国资委官员及264位央企代表外，辽宁省方面自省长陈政高、主管工业的副省长刘国强以下，各经济部门负责人，还有全省14市的市长几乎倾巢出动，东道主大连市委书记夏德仁则“客串”主持人。

　　会上签约的超过4000亿元的大单中，共包括52个项目，涉及央企27家，其中工业项目24个，总投资1415亿元，能源项目21个，总投资2090亿元，基础设施项目4个，总投资305亿元，服务业项目3个，总投资207亿元。

　　中石油（601857.SH）副总经理王宜林即表示，该公司此次与辽宁签订了锦州国家石油储备基地、锦西石化1000万吨炼油工程、辽河油田储气库等五个重点合作投资项目，还计划于今明两年到“十二五”期间，继续在辽宁投资1400多亿元。中石油旗下的辽河油田位于辽宁省内，年产原油1000万吨左右。

　　大连无疑是近水楼台先得月。据大连市国资委主任王春介绍，仅大连一地此次就与央企签约项目达11个，投资额为414亿元，其中有中国通用技术集团公司的长兴岛先进装备制造业临港产业基地（投资50亿元）、中国电力投资集团的红沿河核电一期工程及热电、风电等三个项目（共投资30亿元），还有大唐国际（0991.HK 601991.SH）的电力能源合作项目。

　　东北三省的国企问题一直是这个地区经济改革的核心问题。2003年，国家启动了振兴东北战略，实施三年国企改革攻坚。然而，对于中小国企占70%多的辽宁省来说，剩下将近三分之一的大国企却是块难啃的骨头。这些大型国企的净资金产动辄几亿、几十亿甚至上百亿元，很难找到合适的投资者。

　　在陈政高看来，辽宁是中国最大也是最重要的国有工业基地，由于长期的历史和文化等原因，中央企业在辽宁没有水土不服的问题，“中央企业要投资要发展，不到辽宁来，就是选择不当，就是买错了飞机票或火车票。”

　　“国资老板”当推手

　　据《中国经营报》记者了解，此次座谈签约活动，最初只是借辽宁沿海经济带上升为国家战略的东风，以大连为龙头，由辽宁沿海六城市（大连、营口、锦州、丹东、盘锦、葫芦岛）与央企进行合作，后来得到辽宁省高层领导重视，遂将会议升格，最终变成全省14个城市全部参与。

　　事实上，李荣融是此次活动成功举办的最大“推手”。今年3月20日~22日，全国两会刚刚闭幕，国务院总理温家宝即赴鞍山、沈阳、大连等地了解企业生产经营情况和市场形势，谋求应对当前金融危机的良策，陪同考察的李荣融及时进言，最终促成了如今的央企大手笔投资。

　　东北三省的国企改制有其产业上的特殊性。从宏观的角度上看，产业安全概念的泛起，让外资在公共舆论面前失去了优势，而民企没有资金实力。除了央企，大型国企已很难寻找到如意的合作对象。而为了限期完成企业改制，大型国企最终投身央企是必然选择。

　　在此之前，天津及广东、江苏等省都曾推出过类似的央企与地方合作洽谈会，但参加企业数量最多不过60余家，签约金额也不及这次巨大。

　　身为国有企业最大的“老板”，李荣融对辽宁情有独钟实非偶然。辽宁省是新中国最重要的国有工业基地之一，国有经济始终占有重要地位。与南方发达地区比，辽宁开放开发晚了几年甚至十几年，但好处是土地供应充足，而且劳动力成本平均只有南方的二分之一。事实上，目前辽宁可能正在经历最好的时期。

　　“一是沿海经济带发展战略已经上升为国家战略，与珠三角、长三角平起平坐；二是沈阳经济区一体化发展战略很快将成为国家综合配套试验区；三是突破辽西北战略，困难多但潜力也很大。同时，辽宁拥有巨大的东北腹地及周边的俄罗斯、韩国、日本、蒙古等国际市场。”一位当地专家告诉《中国经营报》记者。

　　让李荣融感到满意的是，这次央企在辽宁不仅投资巨大，签约项目多分布在能源、先进制造业、基础设施等重要行业和关键领域，意味着“双方合作正向高端产业方向提升”。

　　央企、地方各取所需

　　由于资源过度透支以及传统体制束缚等复杂的原因，改革开放以来，以辽宁为重心的东北老工业基地，国有企业发展活力不足，历史包袱日益沉重。

　　陈政高的一席话，也许正说出了4300万辽宁人的心声：“现在辽宁各个城市都极度渴望尽快振兴起来，都想找回辽宁过去的感觉、过去的辉煌。”

　　面对地方大员的恳切表白，李荣融显然希望加以鼓励。“央企也要抓住这次重大机遇，融入辽宁沿海经济带发展的大格局中，借力发展、相互促进、实现共赢。”李荣融说。

　　但李荣融话锋一转，又给麾下的央企负责人敲响了警钟。

　　他说，“忽悠”一词出自辽宁，如今这4000多亿元的投资项目各方都寄予了很多期望，央企的健康稳定发展，是辽宁经济社会平稳较快发展的重要保障，因此，央企到辽宁投资一定“不忽悠”。

　　此前广东、江苏、湖南、湖北、四川、重庆等省市已在2009年与央企举办了对接会，合作金额都以千亿元计，涉及到产业大多属于竞争性领域。地方政府的算盘是，借央企强大的资本和先进的技术来发展本省经济，而央企则希冀背靠更多的地方资源来壮大自己，并使自己在2010年继续留在80到100家央企名单中。在这场中央军与地方军整合的运动中，有10万亿元资本的央企确实“不差钱”。

　　但国务院发展研究中心企业所副所长张文魁此前对媒体表示：“央企本来边界就很广，现在更广了。”其为此呼吁：“国有企业所有权政策要明确，需要法律来规定国企边界。”