作者：■王石川

　　日本反垄断机构——日本公正交易委员会７日以涉嫌违反日本反垄断法、在电视显像管销售方面缔结价格联盟为由，对日本松下集团旗下三家企业、韩国三星及ＬＧ集团旗下各一家企业处以总额３３．２１亿日元的罚金。

　　 尽管日本反垄断机构重罚的５家企业有两家属于韩国，但应该看到此次重罚也没有讳言本国企业。而诞生于１９１８年的松下集团不独在日本制造业举足轻重，在世界范围内也声名显赫，拿松下集团开刀，的确有些铁面无私的意味。当然，松下集团该罚，其旗下的三家企业联合韩国两家企业的相关行为已构成价格联盟。

　　 罚则当罚，但敢碰大鳄，还是看出日本反垄断机构的一些底气和硬气的。说到日本的反垄断机构，不能不提日本公平交易委员会，这一部门的职责是专门负责监管市场价格、维护公平竞争，尤需一提的是，该部门拥有调查权，还具有一定的独立性。这次处罚松下集团，就是由日本公平交易委员会直接出面介入的。

　　 反垄断就要既打苍蝇又打老虎。无独有偶，在美国，ＩＴ界巨人微软公司也因涉嫌市场垄断行为屡被美国司法部起诉，结果微软公司付出了数十亿美元的代价。此外，还广为人知的是，欧盟也曾对微软公司作出反垄断处罚决定，开出高达７．７７亿欧元的罚单。反垄断就得碰硬，就得“狠”一点，近些年来，作为欧盟反垄断执法机构，欧盟委员会在打击企业市场垄断行为方面，可谓频出重拳。除了众所周知的微软案，还包括严厉处罚参与维生素卡特尔、啤酒卡特尔和电梯卡特尔的企业，日前又以阻挠竞争对手ＡＭＤ市场竞争为由，向英特尔开出高达１０．６亿欧元的罚款，为反垄断案中数额最大的一笔罚金。

　　 实际上，要反垄断，就要打老虎，因为凡是有能力垄断的无不是巨头。反观国内，我们的垄断巨头却罕有受到惩罚，别说垄断巨头本身，连垄断行为也往往逃脱垄断惩罚。《反垄断法》第七条规定：国有经济占控制地位的、关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护。这样一来，坊间诟病的行政垄断就难以被反、被打破，由政府制定价格、带自然垄断性质的行业自然更免于法律约束了。

　　 但须知，垄断巨头和垄断行为有时并不能分开。比如，一些石油巨头利用自身垄断地位，利用在石油市场上的绝对支配能力，联合起来，一起封杀民营油企，让民营油企无油可买，或者联合起来囤油，哄抬油价，这些行为明显属于垄断行为，尽管民怨沸腾，但它们往往能逃脱反垄断部门的眼睛。不打老虎，只打苍蝇，一些部门眼睛盯着的是那些无关宏旨的“价格联盟”，比如拉面涨价了，要打；方便面形成联盟了，也要打！只打苍蝇，不打老虎，不仅让人产生强烈的被剥夺感，更会豢养垄断巨头有恃无恐的霸王习气，到最后难免养虎为患。

　　 《反垄断法》起草小组顾问王晓晔曾表示，非常不理解的是，《反垄断法》一碰到国有垄断企业就变成“不能管”了。那么以后这些垄断国企是否也会以国家管制为名，打着国家经济安全的大旗，从而使大多数垄断国有企业超越于反价格垄断之上，成为刀枪不入的特殊企业。这种担忧显然不是多余的，要捍卫反垄断法的尊严，要真正完成反垄断大业，就必须反行政垄断，敢碰垄断巨头。 （１２Ｇ３）