中日韩FTA酝酿破题 “东亚共同体”仍无定数

　　余音绕梁、三日不绝。10月12日，中日韩三国各界围绕“东亚共同体”设想的讨论，并没有随着三天前第二次中日韩领导人会议的落幕而消散，反而日益热烈起来。

　　外界在欢迎此次三国领导人会议把东亚共同体建设作为共同的长远目标的同时，也对共同体的成员资格、实现路径、发展前景等诸多问题提出了疑义。日本《读卖新闻》就在相关报道中警示日本政府，不要因为强调重视亚洲，而损害了日美同盟关系。

　　10月10日下午，满头华发的日本外务省新闻官儿玉和夫在新闻发布会后接受了本报记者的独家专访。在近一个小时时间里，他反复翻阅领导人会谈纪要，多次逐字逐句地向记者强调，三国达成“在开放、透明、包容原则基础上建设东亚共同体的长远目标”这一共识的重要意义。

　　不过，儿玉和夫同时表示，“现在不过是东亚共同体的启动阶段，（围绕共同体建设的）各种想法都是有可能实现的，各种可能性也都是受欢迎的”，“但是现在一切都是不定数”。

　　“中日对区域一体化的贡献是对等的”

　　在接受本报专访时，儿玉和夫详细回忆了当天早晨三国首脑讨论东亚区域合作的情形。他说：“鸠山首相在会议开始阶段就表示，日美同盟是日本外交的基石，但在此基础之上，日本现政权将通过致力于建设东亚共同体，赋予日本-亚洲关系以更多的重要性。”

　　儿玉和夫进而揭示了日本对中日韩三边合作与东亚合作间关系的认识：“鸠山首相表示，他愿意将三国合作水平提高到一个新的维度，用‘友爱精神’发展三方关系。他希望，中日韩三边合作能够在东亚合作中扮演领导角色。”

　　自8月大选以来，鸠山由纪夫领导的日本民主党就一直积极倡导建立“东亚共同体”，这是一个涵括通商、金融、环境、能源、灾害救援、传染病防治等诸多内容的亚太合作机制。中国和韩国的态度自然成了鸠山内阁这一外交政策成败的关键。10月8日，在启程赴韩之际，鸠山由纪夫特意向日本媒体强调，他将把建设东亚共同体的设想带到此次三国会议上。

　　儿玉和夫告诉记者，在当天的讨论中，中国总理温家宝和韩国总统李明博都对这一设想表示了支持。

　　不过，儿玉和夫也介绍说，温家宝总理看到了东亚共同体建设面临的挑战。“中国支持东亚共同体建设。但是，如何实现东亚共同体的建设确实是一个挑战。”儿玉和夫转述道，在温家宝看来，三国应该深化合作，充分利用现有的地区协调机制推动东亚共同体建设。

　　温家宝总理所说的“地区协调机制”主要指的是，东盟和中日韩三国领导间的对话（即“10+1”和“10+3”会议模式），以及包括了澳大利亚、新西兰和印度的东亚峰会（即“10+6”会议模式）。温总理的这一意见也被写入会后发布的《中日韩合作十周年联合声明》之中。

　　长久以来，外界一直有声音认为，支持以哪一种区域协调机制推动东亚合作，是中日等大国角力东亚一体化领导权的表征。

　　对此，儿玉和夫特别提醒本报记者注意，中国总理温家宝在会议中，就把“清迈协议”作为三国同样积极热心参与的区域合作的例证。

　　说到这里，行事严谨的儿玉和夫再次打开厚厚的文件夹，指着一行数字说道：“在‘清迈协议’1200亿美元资金池中，中国的贡献率占38.4%，日本占38.4%。因此，事实就是，中日两国对区域一体化的贡献是对等的。”

　　三国FTA破题

　　虽然此次的领导人峰会露出了建设东亚共同体的曙光，但是儿玉和夫也认识到“现在一切还都是不定数”。

　　而最大的“不确定因素”恰恰来自近来最卖力推动东亚共同体建设的日本。鸠山首相9月16日表示，东亚共同体并不一定排斥美国；但日本外相冈田克也却在10月7日的演讲中给“东亚共同体”下了个定义：共同体应包括中日韩三国、东盟十国、澳大利亚、新西兰和印度，但不应包括美国。

　　对此，儿玉和夫援引鸠山在10日会议上的讲话解释到，日本认为“日美同盟是日本外交的基石；而且美国参与亚洲事务，不仅对日本是重要的，对中国、韩国和其他亚洲国家也是同样重要的”。

　　日本民主党政府正致力于构建“国家战略局”，以求在政治生活中“建立政治家主导原则”。记者随即追问，日本首相和外相表述的差异是否反映了日本政治家和官僚集团之间关系尚不确定。

　　儿玉和夫沉吟片刻后回答说，鸠山首相的意思是要改革日本过去对官僚的“过度依赖”，而不是在政治生活中不“依靠官僚”。他援引冈田克也外相此前对媒体的表述认为，外务省会保持自己的独立性。

　　其实，建设东亚共同体并不是鸠山由纪夫的专利，日本自民党小泉纯一郎内阁就提出了类似的想法。但是，鸠山由纪夫第一次明确表示，希望把东亚共同体建设成亚洲版的欧盟。

　　但正如中国社会科学院日本研究所政治研究室主任高洪9日向记者表示的那样，和欧洲相比，亚洲经济联系不够紧密，没有区域FTA（自由贸易协定），没有统一货币，没有统一法理，更谈不上建筑在共同价值观上的外交政策，以及安保合作，实现东亚共同体路途遥远。

　　面对记者提到的这一质疑，儿玉和夫表现得相对乐观。

　　“今天早上，三国首脑讨论了签署一个中日韩FTA协议的可能。一个民间研究机构已经提交了一个相关研究报告，三国首脑决定对此报告进行充分研究。”他说，三方同意建立一个涵括政府、私人经济部门和学界人士的联合研究小组，探讨FTA谈判问题。

　　儿玉和夫随后提到了日本在区域FTA谈判中的诉求，“就三方FTA而言，日本希望尽快，最好是在明年先签署一个三方投资协定。”他随即强调说，李明博对此想法也表示赞同。