近几年，国家密集式不断出台煤炭产业政策，这些政策对煤炭企业有哪些影响？国家煤炭产业政策未来有哪些取向？我们如何学习好、运用好这些政策？作者对此作了以下的初步梳理研究，供煤炭企业管理人员参考。

　　一、充分认识煤炭产业政策的重要影响

　　1、煤炭资源管理政策的影响

　　一是建立国家规划矿区制度，规范了煤炭资源开发秩序，为编制矿区总体规划、规范矿业权设置奠定了基础。二是建立中央地质勘查基金，实行矿业权有偿转让制度，带动了煤炭矿业权市场的有序发展，加大了全社会对煤田地质勘探投入，煤炭资源储量增加，为企业接续发展提供了资源保障。三是建立煤炭资源开发准入制度，提高了办矿门槛。四是推进资源整合与小煤矿联合改造，全国煤矿数量减少，生产集中度提高，煤炭生产秩序逐渐改善。五是推行煤炭资源有偿使用制度，提高了煤矿资源使用成本。在全国推行煤炭资源有偿使用制度；建立煤矿安全长效机制，提取煤矿安全费用；推进煤炭外部成本内部化。在山西开展促进煤炭工业健康发展政策措施试点，开征“三费一金”；部分省区开征煤炭价格调节基金。五是国家多次调整煤炭进出口税率。

　　通过一系列政策措施的发布实施，在“八五”、“九五”全国煤炭资源勘探近于停滞之后，相关政策措施促进了勘探投入增加，新增探明资源储量大幅增长，全国煤炭资源保障程度提高，全国煤炭资源开发布局逐步调整。

　　2、煤炭投资体制改革政策的影响

　　实行煤炭投资体制改革，国家直接投资煤矿比重逐渐减少。2001年后取消了对煤矿建设的直接投资，煤炭企业真正成为煤矿投资建设的主体，带动了全社会投资煤矿的积极性，煤炭产业多元投资体制基本完善。

　　煤炭投资体制改革后，煤炭固定资产投资快速增长，煤炭产能建设加快，大型煤炭企业的产量比重逐年提高，而且打破了行业间投资壁垒，促进了煤炭企业多元化发展，煤电、煤焦、煤化、煤路、煤建材等产业联合发展模式已成行业发展共识，煤炭与相关产业协调发展机制逐步建立，2000年以后全国煤炭产量呈现了超常规快速增长的发展态势。

　　3、煤炭企业科技进步政策的影响

　　国家大力推进煤炭科技进步，提高煤矿建设标准，煤炭企业科技投入增加，产学研相结合的科技创新机制逐步形成，现代化矿井建设速度加快，促进了煤炭生产水平的提高，煤炭主要经济技术指标逐年提升，为煤炭企业持续稳定发展奠定了基础。

　　2007年，安全高效矿井268处，原煤产量8.4亿吨,占全国总产量的33.1%；平均单井利润1.7亿元；采煤机械化程度98%；原煤生产效率18.5吨/工；原煤生产百万吨死亡率0.045。

　　截止2008年底，全国已建成年生产能力千万吨级的煤矿22座，总生产能力超过了3.0亿吨。其具体情况是：(1)神华补连塔,2000万吨；(2)神华上湾矿,1280万吨；(3)神华大柳塔,997.4万吨；(4)神华活鸡兔,936.1万吨；(5)神华榆家梁,1615万吨；(6)神华保德矿,1300万吨；(7)神华哈拉沟,1250万吨；(8)神华石圪台,1170万吨；(9)中煤安家岭一号,920万吨；(10)中煤安家岭二号,988万吨；(11)安徽张集矿，1000万吨；(12)山西寺河矿,1080万吨；(13)神华黑岱沟露天,2000万吨；(14)中煤安家岭露天,1445万吨；(15)中煤安太堡露天,2200万吨；(16)神华宁煤羊场湾,1500万吨；(17)神华胜利露天,1000万吨；(18)神华哈尔乌素露天,2000万吨；(19)大同塔山矿,1500万吨；(20)伊泰酸刺沟矿,1200万吨；(21)华能伊敏露天,1100万吨；(22)霍林河南露天,1000万吨。

　　4、煤矿安全管理政策情况的影响

　　煤矿安全政策陆续出台，促进了煤矿安全生产形势的稳步好转，煤炭企业安全生产责任意识不断强化。一是国家强化煤矿安全监察与管理；二是实行煤矿安全生产风险抵押金制度，允许提取煤矿安全费用；三是在全国范围内开展煤矿生产能力核定，严格控制超能力生产；四是允许煤矿税前提取安全费用，加大了安全投入，煤矿安全生产形势稳步好转，重特大事故得到了初步遏制；五是出台小煤矿安全基础管理指导意见，制定了小煤矿采煤方法改革方案和具体措施；六是全国人大提出“三年解决小煤矿问题”，实施“两个攻坚战”。