西部渐成中国经济地图“先锋板块”

　　□本报记者　侯大伟　苑坚　叶建平

　　受全球金融危机的影响，作为一家以东部市场为主战场、生产焊接设备的民营厂家，成都艾森普特焊接设备公司产品销售大幅下滑。

　　艾森普特公司在危机之中突获生机，得益于西部十年大开发的厚积薄发。在日前举行的第十届中国西部国际博览会上，我国西部更是因此而成为国内外资本角逐场，仅开幕首日，西部12省区市及新疆生产建设兵团就与国内外投资者签约551个重大投资合作项目，投资总金额达2960.48亿元。

　　全方位扶持带来“西部大变化”

　　《2009西部发展报告》数据显示，截至2007年，四川省的公路里程已达近20万公里，其中高速公路已达1900多公里。

　　据了解，在实施西部大开发以来的10年间，中央对西部地区的各类财政转移支付累计近万亿元，国债、预算内建设资金和部门建设资金累计安排西部地区一万亿元以上。

　　今年10月11日，国家发改委再次公布了2009年西部大开发新开工成都至兰州铁路、重庆至贵阳铁路等18项重点工程，计划投资总规模达到4689亿元。至此，国家已安排西部大开发新开工重点工程120项，投资总规模超过2.2万亿元，并且中央投资向西部地区倾斜的力度还在加速。

　　四川省发展和改革委员会西部开发办专职副主任杨世佐说，西部大开发的十年创造了西部地区基础设施建设突飞猛进的奇迹。十年来，西部地区高速公路通车里程达1.4万公里，占国家规划总里程的39.1%；“送电到乡”工程基本解决了西部地区无电乡镇的通电问题；“村村通广播电视”工程基本解决西部地区50户以上通电自然村农民收听收看广播电视问题；重庆、宁夏、内蒙古、广西、新疆、陕西、贵州七省(区、市)基本实现所有行政村通电话；青藏铁路、西气东输工程以及四川紫坪铺、宁夏沙坡头、广西百色、内蒙古尼尔基等一批重点工程相继建成并投入使用。

　　10年来，西部地区快速崛起，GDP年均增长率达11.42%，较全国平均水平高出近两个百分点，成为新中国成立60年来发展最快的10年。

　　西部正在成为中国经济新引擎

　　今年上半年，西部经济一改“经济发达地区辐射并带动经济欠发达地区”的“经济梯度发展模式”，率先于中东部经济和全国经济反弹上行。无论是国家统计局、国家发展改革委公布的数据，还是各省区市分别公布的数据都有力地证明了这一点。

　　国家统计局的数据显示，全国规模以上工业增加值上半年东部地区增长5.9%，中部地区增长6.8%，西部地区增长13.2%。城镇固定资产投资方面，东部地区增长26.7%，中部地区增长38.1%，西部地区增长42.1%。

　　早在7月初，国家发展改革委就公布了一系列今年1月到5月份西部经济形势的数据。固定资产投资、消费市场、工业生产及财政收入增幅等数据均表明，今年上半年，西部地区的经济发展速度明显高于全国和中东部地区。

　　西部经济的快速发展更体现在西部各省份的经济数据上。随着灾后恢复重建进度不断加快和“扩内需、保增长、调结构”等一揽子宏观调控政策的全面落实，自去年四季度以来，四川省地区生产总值增长速度从9.5%到10.8%再到今年二季度的14%，已经连续三个季度逐季增长。经国家统计局审定，上半年四川省地区生产总值达6015亿元，同比增长13.5%，增速比去年全年增幅提高四个百分点，高于全国6.4个百分点。

　　此外，陕西、重庆、内蒙古等西部省份统计数据也都表明，这些地区GDP增速高于全国平均水平，也普遍高于中东部省份。

　　曾经依赖东部发达地区辐射和带动而发展的西部地区，正在成为中国经济发展的新引擎，也引起了国内外资本的青睐。今年3月份之前，阿里巴巴集团有意在西部地区投资几千美元建设一个中小企业客服中心，但经过三个月的考察之后，阿里巴巴看到了西部经济巨大潜力，迅速调整集团战略，在成都投资一亿美金，建立集团西部中心。

　　在经济学家胡鞍钢看来，企业的投资行为和投资走向最能说明市场的活力和市场的变化。他认为，西部正在成为中国经济发展的新引擎。

　　西部大开发站到新的起点上

　　回首过往的10年，西部大开发战略也有一些“遗憾”。“最大的遗憾就是没有出台《西部大开发促进法》！”四川省发展和改革委员会西部开发办专职副主任杨世佐认为，只有通过立法，把指导方针、战略目标、重点任务、组织领导机构、开发资金渠道、开发与保护的关系、中央政府与地方政府的责任、开发主体的权利和义务等，用法律形式确定下来，才能确保西部大开发战略实施的连续性和稳定性。

　　另外，稳定的资金渠道一直没有建立、政策优惠程度有待进一步提高等，也是杨世佐等一些专家学者们心中的“遗憾”。

　　在西部大开发10年之际，专家学者们也提出了一些建议，希望国家在制定下一步西部大开发政策时，能够坚持“三个均等”的原则：发展机会均等、利益分配均等和公共服务均等。

　　专家学者们还建议，在调整利益分配格局时，改革现行资源价格形成制度，提高资源补偿费、税标准，健全资源和生态补偿机制，以实现东部和西部可持续发展；建议尽最大可能增加对西部地区的财政转移支付，加大基本公共产品和服务投入，确保西部按期实现全面小康的目标。

　　“城乡均衡发展”让欧洲代表找到商机

　　□本报记者侯大伟许茹

　　对于荷兰工商联合会食品技术及荷兰土豆中心首席代表维度基来说，这次成都之行也许意味着巨大商机：他已经准备在明年带一个“荷兰土豆使团”到四川推广他们中心的薯片和薯条等土豆的深加工，还打算在成都设立一个“荷兰土豆中心办事处”。维度基的商业计划缘于他从成都市正在进行的“城乡均衡发展”探索中看到的无限商机。

　　事实上，从成都市“城乡均衡发展”探索中看到商机还有英国种猪协会出口促进专员杰克森。他刚刚在成都举行的“第十届中国西部国际博览会”的“欧盟国家农业合作项目推介会”上，面对来自中国西部的农业领域的政企代表，不遗余力地推介他的种猪、种牛和种羊。

　　荷兰北布拉邦省副省长保罗卢普对记者说：“由于巨大的人口压力，中国需要找到一条使农业、生态、城市化进程协调发展的道路。我知道中国成都和重庆正在进行这方面的尝试，从中我们看到了中国的发展空间，也看到巨大商机。”

　　保罗卢普所说的成都和重庆是中国西部两个特大城市，但其辖区内70%的面积还属于欠发达的农村。近几年来，这两个城市正在国家的支持下进行着一场名为“统筹城乡”的系列改革，其目的就是为了实现城市和农村的均衡发展。为此，它们曾经、正在、也将要继续加大对农村的投入，并引导城市资金和优质资源进入农村开拓市场。

　　展望欧盟国家与中国、尤其是中国西部农业合作的前景，保罗卢普表示，农业创新领域的合作，将是中欧双方今后合作的重点领域，我认为荷兰和中国之间有着相似的发展机遇，很多荷兰企业已经积极在与中国西部企业建立商业联系。

　　四川省农业厅厅长任永昌也表示，中国同欧洲国家在农业投资贸易合作与科技人才交流上，既有人多地少的共性，更有资源和市场的互补优势。他说，以四川为例，在与欧盟国家的农业合作中，四川不仅有丰富的自然资源和人力资源，还有正在蓬勃发展的农村市场。

　　据了解，作为中国的农业大省，四川已经先后与世界银行、欧盟、日本、美国等国际组织和国家在农业领域建立了多边或双边的投资贸易合作关系，引进利用外资的农业项目达60余个，实际利用外资近七亿美元。

　　成都西博会引来百亿美元电子信息企业投资

　　本报讯(记者许茹侯大伟)在成都举行的第十届中国西部国际博览会上，富士康投资与成都签订了10亿美元的投资合作协议；世界500强企业“马斯基”决定在成都设立一个庞大的信息处理中心；思科集团与成都市政府合作进行“天府智能互联新城”试点建设，项目总投资超过百亿美元；英特尔公司决定在成都再次增资7500万美元。

　　地处西部的成都，为何吸引如此众多电子信息企业的关注，上百亿美元项目的投资是靠什么签订的？

　　商务部副部长高虎军在西博会开幕式上表示，经过这么多年的发展，西部地区在承接产业转移中，通过政府的支持和引导、企业的选择相结合，已经具备了承接电子信息产业等高科技产业转移的条件。

　　据了解，富士康在成都的投资重点以消费型的电子为主，不仅将生产LED产品，还将参与3G产品的研发。富士康科技集团总裁特别助理孙云麟认为，西部大开发战略实施，为西部高新技术产业创造了很好的条件。

　　据介绍，目前，成都已初步形成了集成电路、软件及服务外包、通讯、光电显示等四大产业集群。2008年，成都信息产业增加值达411.54亿元，占整个成都市地区生产总值的10.55%；2009年，成都提出，力争电子信息技术产业实现产业总收入突破1400亿元，增长35%以上。

　　四川巴中推出系列招商引资项目

　　本报讯(记者孙阳)第十届西部国际博览会期间，四川巴中市向中外客商推出天然气开发、现代农业、旅游业等一批招商引资项目，这些项目均围绕巴中“红色文化”和“绿色资源”两大主题。

　　据了解，巴中森林覆盖率高达54%，有一个国家级重点风景名胜区，四个国家级森林公园和一个自然保护区，城市拥有丰富的矿产和天然气资源。近年来，巴中市以“绿色”和“红色”为特色的旅游产业格局初步形成，已经重点打造光雾生态游、诺水洞天游、红军故里游三大精品。

　　巴中全市制定颁布了10多个农业技术标准，实施了国家、省标准化示范区项目各15个，建立了105个国家级农业标准化示范乡镇和15个省级农业标准化示范乡镇，市级农产品检验检测和川东北农产品质量监督检验中心基本建成。全市根据六条出境大通道的格局已制定了马铃薯、茶叶、果蔬、双低油菜、食用菌、蚕桑、中药材及南江黄羊、生猪等产业发展的“十一五”和“十二五”规划。制定了以旅游产业为主导，特色农业为基础，地方资源开发和农副产品加工增值为工业支柱的产业发展格局。