章轲

　　无序蔓延扩张、空气质量下降、水资源供应短缺、交通拥堵、环境设施落后和资源浪费……

　　19日，专门从事城市科学研究的中国城市科学研究会联合能源基金会等十多家单位公开指出中国城市化过程中存在的诸多问题。

　　“问题一箩筐！像某些城市摊大饼的情况就十分严重。”世界自然基金会全球气候变化应对计划主任杨富强说。

　　“中国的城市化遭遇了世界上城市化前期和后期产生的所有问题。”19日，中国城市科学研究会副理事长、中国社会科学院副院长武寅表示，外延增长式的城市发展模式已难以适应新形势下的发展要求，城市发展模式面临着转型的抉择。

　　中国城市科学研究会19日发布的《中国低碳生态城市发展战略》报告（下称《报告》）显示，无论是从城镇化的一般理论，还是从中国城镇化当前的任务来看，中国城镇化都将继续快速推进。

　　《报告》课题负责人、中国城市科学研究会秘书长李迅表示：“与快速城镇化相伴的资源供给和环境承载能力不足的挑战不容回避。”

　　调查显示，作为经济发展的核心区，城市也是全国能耗和排放的主要“贡献者”。2006年，全国287个地级以上城市市区的能源消费量占全国总量的55.48%；二氧化碳排放量占全国总量的54.84%。

　　《报告》认为，中国城市的发展应当实施基于主体功能区的战略要求，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，推动经济较快发展，合理引导人口流动。

　　记者注意到，《报告》特别提出要“约束城市政府的行政自由裁量权”。李迅解释说，城市发展中的资源、能源和环境问题与城市政府对土地空间和财政资源配置的自由裁量权较大有关。有必要通过强化、细化程序性规定和完善制度建设，压缩城市政府的行政自由裁量空间。