本报讯记者冯娟报道记者从上海银监局了解到，在银行业监管部门积极引导督促下，上海银行业金融机构以“保增长、促内需、调结构”为出发点，加大信贷结构调整优化力度，积极控制与压缩“两高一剩”行业贷款，有效促进了上海产业结构向先进制造业和现代服务业的转变。据统计，今年1至9月，全市56家主要银行（包括中资银行和外资法人银行分行）在各项贷款同比快速增长23%的情况下，从“两高一剩”行业退出限制类贷款129.8亿元，其中钢铁、电力、化工、纺织、焦炭、水泥行业分别退出61.7亿元、32.2亿元、11亿元、4.1亿元、2.6亿元和0.3亿元。

　　据了解，为了贯彻落实宏观经济政策，上海银监局于2008年提出“五个支持、一个加强”的要求，即支持全市重大项目和重大工程建设、支持小企业健康发展、支持科技创新和绿色信贷、支持房地产市场稳定健康发展、支持现代农业产业化和新农村建设，加强和改善信贷风险管理。

　　上海银行业顺应产业政策要求，主动调整自身信贷结构、提高风险管理能力，努力实现信贷资金的合理配置，在优化区域产业结构中发挥了重要作用。除了限制类贷款明显退出外，信贷结构也明显优化。银行信贷在主动收紧“两高一剩”行业的同时，积极向先进制造业和现代服务业倾斜，9月末，全辖制造业贷款比年初增加183亿元，租赁和商务服务业贷款比年初增加878亿元。值得一提的是，银行信贷理念也发生了明显转变。大部分银行逐步形成了“绿色信贷”理念，建立了绿色信贷决策审批机制，支持了一批诸如苏州、昆山地区污水处理企业的重点项目改造工程。同时，社会效益明显提升。在银行信贷调控和引导下，上海焦化等一批企业已制订环保规划，调整产品结构，通过追加投资、采用先进适用技术、改进生产工艺、关闭落后项目等手段，提高产品附加值，节能降耗，不断提高经济效益和社会效益。

　　为加大信贷结构调整优化力度，各行积极行动，及时明确行业信贷政策，从国家产业发展政策、行业经济发展周期、资产组合管理等方面对行业和企业的准入进行了规定，将符合国家产业政策作为客户准入的基本要求，对“两高一剩”行业企业实行禁入。如工行上海市分行根据总行2009年制定的行业信贷政策和行业信贷指导意见，分别对积极进入类、适度进入类、谨慎进入类和限制进入类行业，实施贷款增长比例要求和控制比例要求，重点做好行业内客户结构和产品结构调整。招商银行上海分行对列入国家产业政策限制和淘汰类的新建项目，坚决不提供授信支持；对属于限制类的现有生产能力，且国家允许企业在一定期限内采取措施升级的，可按信贷原则继续给予授信支持；对于淘汰类项目，停止各类形式的新增授信支持，并采取措施收回已发放的授信。

　　同时，各行还严格执行信贷审批制度。深圳发展银行上海分行引入赤道原则的基本理念，积极开展绿色信贷；建立“双高”行业名单管理制，严格禁止对列入名单的企业或项目进行信贷投放；实行环保一票否决制，把环保达标和节能减排合规作为信贷准入和审批的基本依据。工行上海市分行对11个行业的信贷增量实行限额管理，合理控制投放进度，工总行通过限额预警、系统控制等方法监督限额执行；对14个行业的贷款客户实行名单制管理，把其中的限制类、退出类客户作为结构调整的主要对象。华一银行严格审查贷款企业的环保违规记录，违规客户需出具限期整改承诺书，并取得环保整改合格书后方予授信，否则将压缩其授信额度。

　　此外，银行对授信企业也实行区别对待。在贷款投向上偏重对优质大型企业的信贷支持，龙头企业均是各行的重点授信对象，对“两高一剩”行业客户逐步控制和压缩；在贷款品种上实行差异化管理，对行业龙头企业和优质大型企业保持信用贷款方式，对中小型企业则以贸易融资、信用证、银票贴现等低风险、低成本授信为主。