昨日，中国国际交流中心常务副理事长、原中共中央政策研究室副主任郑新立在北京表示，由国家发改委就业和收入分配司制定的收入分配调节方案已上报国务院待批。

　　郑新立是在国经中心举办的“经济每月谈”上做出上述表示的。他说，收入分配制度的调整对刺激消费起到非常重要的作用，中国需要通过收入分配领域的制度创新来提高居民消费率。

　　此前，有媒体报道称，国家发改委就《关于加强收入分配调节的指导意见》征求意见，诸项改革可能于今年年内陆续出台。报道还称，权威人士透露，对垄断行业收入过高问题的调节，将会是其中的重要内容。

　　同样是关于刺激消费的问题，全国政协委员、商务部原部长助理黄海在昨天的论坛上回答早报记者提问时表示，中国应降低消费品进口关税，以扩大国内消费。

　　发改委财政部：

　　收入向企业、政府倾斜

　　郑新立此前曾在今年的全国政协会议上提出“关于提高居民收入占GDP(编注：国内生产总值)的比重和居民消费率”的提案。在昨天的论坛上，他公开了国家发改委会同财政部对该提案的“办理意见”。在该办理意见中，国家发改委和财政部称，造成中国居民消费率持续下滑、水平过低，与以下领域体制机制的不完善有关：

　　第一，普通劳动者在供过于求的劳动力市场中工资增长缓慢，以及资源价格和环境治理成本未能充分体现等因素，造成初次分配持续向企业、政府倾斜，劳动者报酬所占比重持续下降。

　　第二，部分地区房地产价格上涨过快，社会保障制度改革不到位，特别是国有企业经营性资本收益向居民转移机制缺失等因素，造成再分配环节对居民收入的“逆调节”。

　　第三，居民住房、教育、医疗负担较重，迫使居民审慎消费，推高了储蓄率和投资率，降低了居民消费率和总消费率。

　　第四，财税体制不健全，也对中国投资消费关系产生了重要影响。

　　郑新立：

　　股市撑楼市车市

　　郑新立在论坛上说，楼市、车市是当前的两大消费热点，占居民支出很大的比例，而股市的繁荣和稳定将会成为房市、车市的重要支撑点。

　　他建议，应制定保持这三个市场之间的联动、稳定发展的相关政策，这是在今后较长时期内逐步提高居民消费率、扩大居民消费、增强消费对经济增长拉动作用的关键。

　　郑新立分析，楼市、车市和股市是现在中国市场的三个“发动机”，其联动关系将越来越密切。“随着资本市场的发展，越来越多的人不仅成为消费者，而且会成为投资者，从投资中间获得收益。”

　　郑新立说：“随着越来越多的居民有了财产性收入，有了股票，股市行情上涨的时候，他的腰包就鼓起来了，买房子和汽车的积极性就会高起来。”