湖南：低碳与“两型”建设相结合

　　依托“长株潭两型社会试验区”和“长株潭综合性高技术产业基地”两大国家级平台，打造以低碳化新兴产业为主要特征的长株潭低碳城市群

　　■中部崛起看各省如何发力（中）■本报记者 王晓红 ■张旌

　　今年１—９月，湖南省服务外包合同执行额达２．２５亿美元，同比增长１０１％，全省新增服务外包从业人数８９１０人，同比增长６．６倍。

　　９月２３日举行的国务院常务会议对中部地区提出了这样的要求：在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快增长过程中，中部地区要进一步发挥自身比较优势，增强对全国发展的支撑能力。

　　日前，接受中国经济时报记者采访的专家表示，随着中部战略的实施，包括湖南在内的中部各省将从此登上国家战略快车，在国家陆续出台的相关政策及项目建设支持中不断受益，步入发展的快车道。

　　“一化三基”为中部突围奠定基础

　　湖南历来就是有名的粮仓，也曾经是重要的老工业基地，在东部迅猛发展、西部快速开发的同时，湖南由于“不东不西”的地理位置而长期未能获得国家区域倾斜政策重点扶持。近些年来，迫于“中部坍陷”和“边缘化”的压力，湖南开始寻求切合本省实际的发展路径。２００６年，湖南省第九次党代会总结历届省委、省政府工作经验，集各方面智慧，提出了“一化三基”的战略思路，即加速推进新型工业化，带动新型城市化和农业现代化；加强基础设施、基础产业、基础工作，促进经济又好又快发展。

　　“湖南近几年来坚持确立的‘一化三基’总体战略，以长株潭为核心的‘３＋５’城市群区域发展战略，以及全省主要产业的规划布局等，均与中部崛起战略精神及设想高度一致、密切衔接，也将为中部崛起战略的进一步贯彻实施奠定良好基础。”湖南省社科院区域系统所所长、研究员史永铭接受本报记者采访时说。

　　据湖南省委政策研究室一份报告显示，湖南“一化三基”战略实施三年多来，新型工业化的“第一推动力”作用全面显现。据统计，今年１—８月，湖南省规模工业完成增加值２５１９．８８亿元，同比增长１７．６％，比全国平均水平高９．５个百分点，增速居全国第５位和中部第２位。高新技术产业增加值、新产品产值稳步增长。为适应新型工业化的要求，全省新型城市化加快发展，城市化水平得到新的提高。

　　基础设施建设方面，湖南掀起了以高速公路为重点的基础设施建设高潮。２００８年，全省新开工高速公路１８条，建设里程２１３５公里，全省１３个市州与省会长沙全部实现高速公路相连；装备制造、原材料等基础产业规模不断扩大、竞争力不断提高，现代农业、能源和生产性服务业得到了长足发展，继机械工业２００７年主营业务收入突破千亿元后，有色、石化、食品３个产业于去年成为“千亿元俱乐部成员”；“两型社会”建设、自主创新、对接央企、承接产业转移、金融工作、干部人事制度创新等基础工作方面也亮点频出。

　　将低碳发展与“两型”建设紧密结合

　　包括湖南在内的中部六省，是我国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽。

　　有了国家战略的支持，湖南如何根据自己的优势做出相应的规划部署，率先实现中部突围？史永铭说，今后，湖南除了要根据新通过的《促进中部地区崛起规划》做好现有发展规划的及时调整和实施对接，以及与“十二五”规划的衔接外，还应未雨绸缪，注意寻找和培育新的经济增长点。

　　他认为，湖南特别要着力依托“长株潭两型社会试验区”和“长株潭综合性高技术产业基地”这两大国家级平台，充分利用长株潭中心城市群的载体优势，以及改革试验区和高技术产业基地的技术创新优势、高技术产业化优势、高端人才优势、体制机制及“先行先改先试”的政策优势，将低碳发展与“两型”建设紧密相结合起来，积极打造以低碳化新兴产业和低碳生活为主要特征的长株潭低碳城市群，带动全省经济又好又快地发展。