富国烦恼：科威特府院争执210亿美元消费者救赎计划

　　海湾国家面临越来越多国民无力向银行偿债的案例，别国担忧科政府若接手消费者既往贷款，将成为“区域性危险先例”

　　科威特国民议会的议员们目前正在要求政府收购所有的消费者贷款。

　　科国会将在休会4个月后，于本月27日重开。国会的50名议员中至少有半数表示，他们要求政府将本国消费者购买房屋、汽车等商品和度假时向银行申请的总共60亿第纳尔（约合210亿美元）贷款接管过来，然后取消当初的偿息条件并重新设定利率。而科政府拒绝进行这种救援。

　　国内借贷曾随

　　石油经济繁荣而上升

　　32岁的哲学和心理学教师伊萨·马尔基2000年申请了2.3万第纳尔的15年期贷款。他支持议员们的要求：“作为公民，我有权分享国家的财富和资源。”

　　国会休会期间，政府是否应该收购上述贷款成为科威特媒体争论的焦点。科威特内阁由埃米尔（国家元首）任命，国会议员则由民选产生。分析人士认为，国会与政府的这场争论表明国会希望在国内经济事务上拥有更大的权力。科威特埃米尔谢赫·萨巴赫曾在3月解散了上一届国会，原因是国会与政府的关系已经“破裂”。当时，5名议员先后要求对首相纳赛尔·萨巴赫进行国会质询，后者遂率内阁全体辞职。

　　在截至2008年的10年中，科威特享受了国际市场石油价格一路上升带来的经济繁荣，其国内借贷额也随之上升。据国际货币基金组织的数据，去年，该国的人均GDP达到4.6万美元，远超德国和英国。

　　科威特对公民身份有严格限定，在该国的340万居民中，属本国公民的仅有1/3。科国会提出的救援计划仅针对本国公民。

　　海湾国家银行坏账纷纷增长

　　上述偿债危机最早在2006年浮出水面。当时，科央行为了打压通货膨胀，将基准利率提高至6.25%。自此以后，科国民议会一直批评政府和央行未能恰当地管理借贷业务。

　　科国会议员戴法拉赫·布·拉米亚赫说，至少有10万名科公民由于无力偿债而面临起诉。科政府表示，这一数字有夸大之嫌。但目前尚无相关的官方数据公布。据总部设在科威特的沙尔经济咨询公司统计，截至去年底，科威特共有27.8万名公民尚有消费贷款在身。

　　本月10日，科财政大臣穆斯塔法·沙马利对官方媒体表示，想要政府接手所有的消费贷款是“不太明智的”，政府可以做的是将原有总额为5亿第纳尔的“欠债者援助基金”扩大。

　　科威特银行协会主席马基德·萨蒂说，科银行业欢迎沙马利提出的解决方案，政府收购消费贷款虽然能给银行带来某些好处，但也可能产生“道德上的危害”。

　　沙特法国银行（Banque Saudi Fransi）首席经济学家约翰·斯法基亚纳吉斯表示，如果科威特国会的上述议案生效，有可能在海湾地区成为一个“有区域性反响的危险先例”，因为其他海湾国家也面临越来越多国民无力向银行偿债的案例。

　　截至今年8月，阿拉伯世界第二大经济体阿联酋的银行坏账总额已达到72亿美元，比去年同期增长了44%。而在巴林，两家沙特投资的银行由于坏账而不堪重负，已在今年被巴林政府接管。

　　府院之争搁浅多项重大投资

　　要求政府收购消费贷款的科威特国会议员表示，政府舍得在国外大把花钱，却吝于救助国民。他们举出的数额最大的例子是：科政府拟在伊拉克投资250亿美元。这笔钱事实上是伊拉克用于赔偿给科威特的，以赔偿萨达姆政权1990年入侵科威特造成的损失。科政府准备将这笔赔偿金投资于伊拉克。

　　要求政府收购消费贷款的科威特人中，很多是部族聚居区的民众，当地的生活水平往往低于城市。他们也要求政府在就业促进和社会福利计划中给予他们更多的救济和补贴。

　　按照科威特法律，政府可以否决国会通过的法案。但若国会是以超过2/3多数通过法案的，政府就无法否决。

　　由于同政府存在分歧，过去几年中，科国会已经否决了数个重大投资计划，其中包括“科威特计划”，该计划意欲引进国际石油公司开发该国北部的油田；去年12月，国会又否决了科方同美国道氏化学公司（Dow Chemical）成立合资企业的计划；今年3月，科威特建设第四家炼油厂的计划又在国会搁浅。

　　科威特是石油输出国组织第六大产油国，其基准股票指数过去一年中下跌了30%。

　　科威特独立经济学家哈贾·布·库多尔认为，如果国会与政府迟迟无法解决贷款收购争议，将会阻碍科经济得到应有的投资，并加剧社会关系的紧张。

　　“如果我们（对贷款问题）坐视不管，那么争执将继续产生，内阁辞职和国会解散还将上演，”他说，“科威特的发展为此付出的代价将是数十亿之巨。”