【各地整合】河南内蒙古效仿山西 推行国进民退整合中小煤矿
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   【国退民进】山西煤炭业国进民退 是否有利于市场化改革
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　　山西煤业重组疾风骤雨，但这或许只是开始。

　　“这个变革还不到位，还是个中间阶段，后面还会有大的动作。”近日，在“加快推进煤炭企业并购重组研讨会暨 《煤炭蓝皮书（2009）》新闻发布会”上，国家能源局副局长吴吟这样评论正在进行的山西煤企重组。

　　山西省煤炭工业厅的一位内部人士对记者说，目前煤炭重组工作的主要精力集中在对小煤矿的整合上，待这一步圆满完成以后，企业会着手考虑煤矿的进一步整合工作。不过，再次整合目前还没有时间表。

　　煤企集中度仍不够

　　国家能源局副局长吴吟用三个字概括了当前我国煤炭工业的根本矛盾——散、小、乱。他认为，解决根本矛盾的措施就是推进煤炭企业的重组并购。

　　吴吟认为，一个产业要想正常运行，产业集中度至少要在40%以上，现在国内对小煤矿的管理，缺乏一些有效的手段，小煤矿的死亡率是大煤矿的8倍，所以在这种情况下来说，“现在煤炭企业的集中度不是高了，而是不够。”

　　“其实，现在山西还存在另外一个问题，那就是山西还没有按照产业政策要求，在一个矿区之内，原则上要一个主体来进行开发，现在有的地区甚至出现多个大型煤企都有矿井的情况。”吴吟对《每日经济新闻》表示。

　　因此他认为，山西要把企业整合到100多家，这只是阶段性的。吴吟对与会的各大煤矿集团代表表示，希望在推进煤企重组的过程中，可以一步到位或者是减少中间阶段。

　　重组道路并非坦途

　　但是山西煤业的下一步重组并非坦途。

　　西山煤电一位高层人士对 《每日经济新闻》表示，如果山西省立即进行一个矿区一个主体的整合方案，“是不现实的事情”。该人士认为，在目前的重组过程中，就存在着一个矿区的优质矿井有多个煤炭企业进行收购的情况，这样造成的结果就是一个矿区多个主体。

　　大同煤业一位内部人士也对记者表示，“一个矿区一个主体在执行过程中难度比较大。”不过该人士也同时表示，如果有相关政策要求，会坚决执行。

　　对于产业集中度要在40%以上这一观点，一位不愿具名的煤炭专家认为，要具体情况具体分析，“山西的煤炭资源极其丰富，约占我国煤炭资源的1/4，如果集中度过高，可能造成行业垄断，不利于企业之间的市场化竞争。集中度保持在适当程度或许更有利于企业竞争能力的提高。”

　　不过，鄂尔多斯市政府副市长李世镕认为，一个行业不可能出现超过十几年的持续火爆，在这种背景下，煤炭行业的拐点已经出现，企业向集团化发展是必然趋势。

　　督导组下月巡检

　　目前，山西煤业重组正在如火如荼地进行。

　　根据山西煤炭工业厅的数据显示，山西省在整合之后将会保留1053处矿井，其中国有大型企业占136处，占保留矿井总数的12.9%，加上其他国有煤矿、国有办矿，国有企业直接控制的矿井比例为19%；民营企业办矿294处，约占保留矿井总数的28%；以股份制为主要办矿形式的企业561处，约占53%，三者比例约为2：3：5。

　　山西省煤炭工业厅副厅长牛建明透露，从11月1日开始，山西省政府就要成立检查组，到11个市检查督促重组工作的进展情况，了解具体问题，争取今年底把主体进驻和签订工作全部完成，明年底结束并购重组工作。

　　对于社会广泛流传的山西煤炭重组是“国退民进”这一说法，牛建明表示，“谈不上所有制和地区歧视这种倾向。”中国煤炭经济研究院院长岳福斌教授表示，山西在煤企重组中，体制没有变化，产业政策也没有变，“根本不是所谓的国退民进”。每日经济新闻

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