昨天是农历九月初九，中华民族的传统佳节重阳，又称“老人节”，罗湖区德福居家养老服务中心组织碧波社区及其周边的300名老人在碧波花园共庆节日，老人们纷纷登台展现才艺，整个社区充满了爱老敬老的良好氛围。这是罗湖“全国和谐社区建设示范城区”一个绝好缩影。

　　近日，罗湖区委书记刘学强从苏州捧回了“全国和谐社区建设示范城区”的牌匾。近年来，罗湖从创新体制入手，搭建起一个服务主体多元化、服务方式多样化，服务水平专业化的综合社区服务体系，切实解决社区居民多样化、多层次的需求。其中，居家养老已经成为罗湖社区服务的一大亮点。

　　上千老人家中养老

　　家住黄贝街道的林老伯，今年76岁，曾经跌倒中风，生活不能自理。他的老伴陈阿婆今年也75岁，年事已高，而子女因为工作关系也没有与他们同住。之前，两位老人不舍得离开熟悉的家庭环境，没有去养老院生活，而是在家里互相照顾。“老伴病了，连日常生活都难保证。当时也请了保姆，但对她们的诚信和服务一直都很担心。”陈阿婆对于过去的生活充满了无奈。

　　随后，她们得知罗湖区推出了居家养老服务，提供服务的德福居家养老服务中心是在政府指导下的一家非盈利福利服务机构，于是就很乐意地接受了。给陈阿婆家提供居家养老服务的是下岗工人张秀群，她煮饭、打扫卫生、聊天、陪老人买东西等，每项工作都耐心细致。只要老人有需要，一个电话她就会马上赶过去。张秀群介绍说：“"以老人为中心"是我们所有员工的工作原则，老人们满意不满意就是我们的评价标准，只有对待照看的老人像对待自己的亲人一样，才能保证老人们享受到优质快捷的服务，让他们安享晚年。”

　　罗湖作为老城区，人口老龄化现象更为严重。目前60岁以上的户籍老人有2．4万人，非户籍老人有2．6万，而全区专业养老机构仅罗湖区福利中心一家，远远不能满足全区养老工作的需要。为了解决日益增长的养老需求和社会养老资源、养老能力之间的矛盾，罗湖区委、区政府不断加强对老龄工作的支持和引导，2006年，在省、市民政部门的帮助下，罗湖区实施推广了“社区居家养老服务”，到目前为止，全区每月参加社区居家养老服务的老人有1523人，其中享受政府补贴的有1267人，自费参加的有256人。

　　德福居家养老服务中心主任彭新发介绍说，德福居家养老推行的是定服务人员、定服务对象、定服务时间、定服务地点、定服务项目的“五定服务”。服务内容涵盖康复锻炼、疾病陪护、临终关怀、情感交流、按摩理疗、家居清洁、聊天读报、心理咨询、健康照料等等。

　　“4050”服务“7080”

　　在东门街道，经常能看到一位身材高大的中年妇女，身背着简单挎包，手提着环保袋，穿梭在社区之间。她就是罗湖区德福居家养老服务中心的员工高凤芹，也是2009年深圳市“十大孝亲敬老之星”之一，社区老人和家属们有的称她为主心骨，有的人赞美她是居家养老的天使。

　　至今，她已为社区的16户老人提供了居家养老服务，为3名服务中已故老人进行了临终关怀，深得社区老人和家属的赞誉。

　　东湖街道多次下岗困难人员李春凤的服务对象是瘫痪在床的陈婆婆，经过她耐心细致的照顾，陈婆婆的身体状况有了很大的改善，每次李春凤要走的时候，陈婆婆依依不舍。李春凤说：“当我离开的时候，陈婆婆都会努力地说个"拜"字，以表达她的感谢之情。这简单的一个字，让我很感动，它使我找到为老人服务的乐趣，也实现了我自身的价值。”

　　聘用社区内本地下岗人员，经过培训合格后，为老人们提供居家养老服务是罗湖区居家养老服务的一大特点。由于40至50岁的下岗人员生活经历较为丰富，能吃苦耐劳，能理解老人，因此，罗湖区依托劳动保障中对下岗人员再就业的相关优惠政策，搭建信息、服务平台，对辖区失业人员中的“4050”、单亲家庭、低保特困家庭、零就业家庭人员等失业群体进行摸底，列出重点帮扶对象，推荐参与社区居家养老服务工作。通过劳动部门的基本保底工资，使社区内“4050”人员重新走上劳动岗位，实现了再就业，也形成了用“4050”的服务员来服务“7080”老人的特色服务链。

　　目前，罗湖区有176名“4050”下岗失业困难人员正从事着居家养老服务。服务中心与其签订劳动合同，并缴交全额社保金，在岗服务人员每人每月工资按计时工资计算都在1500元以上，多劳多得，最高的可以领到3000多元。

　　创新居家养老模式

　　推行社区居家养老服务之初，罗湖区面临着一没有服务机构，二没有服务人员，三没有服务对象。为此罗湖区民政局牵头成立了居家养老服务试点工作小组，由分管区领导挂帅，成员单位包括宣传、劳动、卫生和街道等部门。没有服务机构，工作小组发动区民政局下属的福利公司成立“罗湖区德福居家养老服务中心”；没有服务人员，就从下岗人员中挑选，并由区福利中心进行老年人护理知识、家政服务等培训；没有服务对象，工作人员就把宣传工作做到每一位老人家里，努力说服社区老人和家属接受服务。三年多来，罗湖区已拥有两家居家养老服务机构，服务人员达200多人，10个街道均设立了社区居家养老服务站。辖区老人及家属对居家养老服务有了深入的了解和认同，不少老年人从观望到乐意接受这项服务，全区有1800名老人提交了服务申请。

　　作为政府的一项民心工程，社区居家养老服务的发展离不开经费的扶持。据初步统计，2006年以来，深圳市福彩公益金向罗湖区提供居家养老补贴达925．76万元；同时，市民政局根据服务对象的数量给予服务中心18．22万元的奖励补贴；区民政局先后投入资金36．7万元、区劳动局投入30万元用于各街道居家养老服务中心服务站的建设、服务人员培训等软硬件设施；2008年，区政府直接拨款10万元用于居家养老工作经费。为保证各项下拨经费真实的、无一例外地用在老人身上，罗湖区还建立了一套严格的社区居家养老服务补助经费使用标准和审批制度。

　　如今，罗湖已经形成了“政府扶持、民间运作、服务市场化、员工本地化、形式多样化”的居家养老服务新模式，实现了老有所养政策的落实，开创了老人和社会满意，下岗、困难人员再就业等多赢的局面。