2009年10月27日上午9时30分，工业和信息化部在北京金台饭店第一会议室召开“2009年前三季度工业运行情况新闻发布会”。

　　工业和信息化部总工程师、新闻发言人朱宏任在发布会上介绍说，今年以来，在中央“保增长、扩内需、调结构、惠民生”一揽子计划和政策措施的持续作用下，工业经济运行扭转了去年下半年到今年年初增速大幅下滑的局面，特别是进入6月份以后呈现出生产增长加快、效益状况好转、产品价格回升、节能减排有新进展等一系列特点。

　　一、工业经济企稳回升态势更加明朗。

　　生产增速逐月加快。前三季度，全国规模以上工业增加值同比增长8.7%，其中7、8、9三个月分别增长10.8%、12.3%和13.9%。9月份重工业增速达到14.8%，比1~2月加快12.1个百分点；轻工业增长相对平稳，各月增速在6.5%~11.8%的区间波动，其中9月份为11.8%。

　　分行业看，前三季度，12个主要行业中，建材、医药、机械行业增加值同比增长14.2%、13.5%、11.2%，其他行业也都实现正增长；9月份，冶金、有色、石化、建材、轻工、医药、烟草、机械等8个行业增长超过10%。

　　分地区看，前三季度，东、中、西部地区规模以上工业增加值同比分别增长7.5%、8.7%和13.8%，其中9月份增长12.5%、15%和18.9%。前三季度，工业增速超过10%的有江苏、山东、辽宁、天津、重庆等17个省（直辖市）。9月份，27个省市工业增速同比超过两位数。

　　企业效益好转。前8个月，全国规模以上工业企业盈亏相抵实现利润16747亿元，同比下降10.6%，降幅比1~5月缩小12.3个百分点，其中6~8月同比增长6.9%；上缴税金总额14530亿元，同比增长8.8%，增幅比1~5月上升1.7个百分点。中小企业经营状况有所改观，前8个月，规模以上中小企业实现利润11141亿元，同比由1~5月下降8.9%转为增长1.6%；上缴税金7904亿元，增长10.4%。

　　工业用电量、铁路运输量回升。9月份，规模以上工业企业发电量同比增长9.5%，比上月加快0.2个百分点；1~8月累计增速转为正增长, 1~9月累计增速进一步回升至1.9%；工业用电量同比增长8.8%，比上月加快2.4个百分点。9月份，铁路货运量同比下降0.7%，降幅比上月收窄0.7个百分点；日均装车已由6月份的14.5万车上升到14.9万车。

　　工业品出厂价格环比持续小幅上涨。9月份，工业品出厂价格同比下降7%，环比上涨0.6%，已连续6个月环比回升；1~9月，工业品出厂价格同比下降6.5%。9月份，国内市场铜、铝现货平均价与去年末相比，涨幅分别达到80.4%和37.4%。

　　工业投资持续增长。前三季度，工业投资5.57万亿元，同比增长26.6%，其中制造业投资4.14万亿元，增长27.7%。9月当月工业投资同比增长26.4%，比上月加快3.3个百分点。

　　节能减排取得积极成效。前8个月，年综合能耗万吨标准煤及以上企业累计能源消费量同比下降4.51%；主要耗能行业中除建材行业能耗同比增长2.83%以外，冶金、有色、化工、石油石化、煤炭、轻工、电力行业同比下降1.97%至14.22%。

　　通信业保持平稳发展。截至9月底，电话用户总数达到10.44亿户，其中移动电话用户所占比重达到69%。互联网宽带用户达到9933万户。1~9月，电信业营业收入同比增长3.3%；中国移动、中国电信、中国联通三家企业完成3G投资961亿元，占全年计划的67%。软件业务收入同比增长20%。

　　二、目前工业正处在巩固回升势头的关键时期

　　一是尽管近几个月来国际主要经济体出现一些复苏迹象，但是我国经济面临的外部形势依然十分严峻。前9个月，我国外贸出口同比下降21.3%，其中9月份降幅为15.2%，尽管比上月明显收窄，但外需不足的压力仍然较大，外需大幅萎缩形成的缺口也很难靠国内市场消化。9月初美国对我出口轮胎启动特保措施，美国商务部还公布了对我输美油井管企业征收10.9%~30.6%的反补贴税率，欧盟也从10月6日开始对我国输欧无缝钢管征收17.7%~39.2%的最终反倾销税。种种情况表明，我国产品出口面临的难度会进一步加大。

　　二是尽管工业增速维持了两个季度的回升，但是回升的基础还不牢固。前三季度，规模以上工业增加值同比增长8.7%，低于近年来增长水平。在外需持续低迷的情况下，对工业经济起主要拉动作用的投资、消费增长，一定程度上依靠政策的支撑。装备制造业增长中，以汽车为主的交通运输设备生产拉动占比超过50%，而专用设备生产增速回落，8、9两个月增速分别比上半年减缓2个和0.8个百分点。消费品工业增速继续回升的潜力不足，9月份纺织行业增加值同比增长9.6%，增速连续两个月回落。

　　三是尽管产业发展总体向好，但是推进结构调整任务依然十分艰巨。粗放式经济发展模式未能改变，产能严重过剩问题突出。钢铁行业去年底产能已达到6.6亿吨，目前在建的还有5800万吨，过剩产能近2亿吨；全国主要钢材市场库存增加，9月末比年初增长93%；钢材价格在经历了从4月中旬到8月上旬持续上涨后，8月中旬开始快速回落，到9月下旬，线材、螺纹钢吨价格回落超过1千元，中厚板价格也回落了近700元。在建水泥生产线超过400条，新增产能超过6亿吨。

　　电解铝产能明显大于需求的情况下，目前在建还有200万吨。此外，造船、化工、平板玻璃、大豆压榨等行业也都存在较为突出的产能过剩问题，太阳能、风能等新兴产业也存在重复建设倾向。淘汰落后和兼并重组工作涉及范围广、政策性强、组织协调难度很大，任务相当艰巨。

　　三、努力做好保增长调结构各项工作

　　当前，我国经济发展面临的内外部环境依然严峻复杂，工业经济回升态势仍然不稳定，巩固回升基础特别是提升发展质量的困难还很大，任务还很艰巨。四季度，工业和信息化领域将按照中央的统一部署和要求，坚持以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，巩固和发展工业经济回升向好的运行态势，继续落实好“保增长、扩内需、调结构”的一揽子计划和政策措施，把调整结构摆在更重要的位置。

　　一是确保完成保增长、调结构各项任务。突出抓好十大产业调整振兴规划的贯彻实施，尽快完成尚未出台实施细则的制订任务。坚持不懈抓好企业技术改造。继续抓好国家重大科技专项、质量管理、节能减排等工作，完成年初各项目标任务。

　　二是大力推进兼并重组和淘汰落后等工作。加快研究出台关于进一步加强淘汰落后产能工作和加快推进企业兼并重组的政策，发布钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备、有色金属、船舶等行业指导意见，修改完善并发布钢铁、建材、电子信息、军工等行业节能减排指导意见。

　　三是认真贯彻落实国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见。逐一分解落实国务院36号文件中明确的各项主要工作，协调加快出台配套政策措施，加大对政策的宣传和解读。

　　四是推进信息化与工业化融合，加快培育新的经济增长点。加快研究制定推进“两化”融合指导意见。启动和做好新型工业化产业示范区工作。研究提出加快新能源和电动汽车发展思路。加快推进软件服务业等信息产业的发展。全力支持TD和3G发展，积极推进“三网”融合。启动传感网络的研发工作。

　　五是加强经济运行监测监控，强化运行组织协调。继续搞好经济运行监测预测分析。加强对重点产业调整振兴规划实施效果的跟踪评估，做好经济运行信息引导。开展生产要素保障协调。以品种、质量、品牌、服务为重点，进一步加强产品质量工作。组织好甲型H1N1流感抗病毒药物、疫苗的生产和储备。

　　六是加强网络与信息安全、生产安全管理。扎实做好网络和信息安全保障各项重点任务，加强无线电安全保障。指导重点行业加强安全生产管理。