新华社北京10月27日电（记者 周英峰刘铮）国家统计局人口就业司司长冯乃林27日透露，国家统计局决定，从今年起正式建立年度私营单位工资统计抽样调查制度，将私营单位纳入统计调查范围。

　　冯乃林在国家统计局工资统计制度改革通气会上说，近年来社会公众对平均工资数据有很多质疑，其中质疑最多的是私营单位等没有纳入劳动工资统计调查的范围。本着坚定改革、妥善推进的原则，国家统计局拟采取系列措施改革和完善工资统计制度。其中，重要一点是扩大工资统计单位的范围，将私营单位纳入。

　　据冯乃林介绍，国家统计局将完善统计指标，增加反映劳动报酬结构和差异的指标，包括增加反映工资结构的指标，增加并规范企业对使用劳务派遣人员的统计。

　　改革劳动工资统计的调查方式。从2010年开始，逐步推广在私营单位以外的其他单位也实行抽样调查。

　　改革劳动工资统计的数据汇总方式。从2009年年报开始，改变现行工资统计数据逐级汇总的模式，由国家统计局对地方统计局直接上报的基层单位数据进行超级汇总。

　　改进劳动工资统计的数据发布方式。今后将不再公布工资统计季度数据，而是每年在国家统计局网站上发布详细的分行业、地区、注册类型和单位类型的年度数据。同时，加强对工资统计数据的诠释和解读。

　　不断优化劳动工资统计调查体系。争取在4～5年内首先在副省级城市建立以从业人员个人为调查对象的比较详细的企业人工成本抽样调查制度，每5年进行一次。

　　夯实劳动工资统计的基础。逐步推广帮助企业建立员工工资电子台账制度的做法，进一步夯实劳动工资统计的基础建设。

　　严格工资统计数据的质量控制。加强对基层单位上报原始数据的逻辑关系审核，加强统计执法检查力度，建立事后质量抽查制度和数据评估体系。

　　据介绍，劳动工资统计的根本目的是反映劳动力用工成本，分析国民收入初次分配的构成。劳动工资统计以单位作为调查对象，统计用人单位支付给从业人员的全部劳动报酬，而不是他们的实际收入。

　　我国首次发布私企人员平均工资

　　私营单位从业人员

　　年均工资17071元

　　新华社北京10月27日电（记者 周英峰刘铮）国家统计局27日发布的数字显示，2008年全国城镇私营单位从业人员年平均工资约为17071元。

　　据介绍，在现行的劳动工资统计制度中，私营单位未纳入统计调查范围。近两年，国家统计局在全国进行了城镇私营单位工资调查试点，取得了2008年的统计数据。这是国家第一次发布私营单位人员的平均工资。

　　新闻分析

　　“平均工资”统计该如何改？

　　新华社北京10月27日电（新华社记者 周英峰刘铮）近年来，社会公众特别是网民对国家统计局公布的“平均工资”等数据颇有质疑，认为没有真实反映自己的实际所得。“平均工资”统计是否需要改革，该如何改革，国家统计局人口就业司负责人27日专门对此进行了解答。

　　国家统计局人口就业司司长冯乃林说，针对社会公众对平均工资数据的质疑，国家统计局做了大量的解读、诠释工作。从今年起国家统计局将本着坚定改革、妥善推进的原则，采取有效措施改革和完善工资统计制度。

　　在针对“平均工资”的质疑中，有关城镇私营单位和个体户不纳入统计范围的质疑最多。对此，冯乃林透露说：“国家统计局决定，从今年起正式建立年度私营单位工资统计抽样调查制度，将私营单位纳入统计调查范围。”

　　对于“个体户”，冯乃林解释说，一般意义上讲，个体单位不存在雇佣关系，不涉及发放工资，也就不应纳入劳动工资统计的范围。但考虑到实际当中，的确存在经济类型划分难以明确、部分个体单位有雇工的情况。为此，国家统计局初步考虑将雇工在20人以上的个体单位逐步纳入统计范围，试点之后再全面推行。

　　由于“平均工资”不能很好地反映不同地区、不同行业以及行业内部的工资差异，也不显示工资的基本构成，因此屡屡引发作为个体的社会公众的质疑。针对这一情况，国家统计局考虑从2010起进行试点，在统计中增加反映劳动报酬结构和差异的指标，增加并规范企业对使用劳务派遣人员的统计。