全国人大调研组：保障房投资完成率不足1/4

　　据新华社北京10月28日电在昨日下午举行的十一届全国人大常委会第十一次会议上，国家发改委主任张平向大会作报告时称，“2009年中央政府投资总额9080亿元。截至8月底，已下达中央政府投资7170亿元，占今年投资总额的79%。”

　　张平指出，中央项目建设进展不平衡，仍有少数项目没有按时开工。

　　昨日全国人大财政经济委员会主任委员石秀诗代表全国人大常委会专题调研组，向全国人大常委会作了关于部分重大公共投资项目实施情况的调研报告，谈到五方面问题：

　　规划不够扎实，准备不够充分。对于保障性住房建设，有些地方没有开展住房普查，仅靠抽样调查和城市低收入家庭的一定比例编制保障性住房建设规划，保障性住房建设进度缓慢，截至8月底仅完成投资的394.9亿元，完成率仅为23.6％；有些地方为了多争取中央补助资金，编制的建设规划过大，任务过重；有些棚户区改造，大多是成片拆平房盖楼房，模式比较单一，存在一些浪费现象。

　　地方财力紧张，落实配套困难。有些公共投资项目安排，地方配套资金比例过大，超出了地方财政的承受能力。有些地方推行农村危旧房改造，政府对每个农户补助4000元至5000元，还不到每户改造所需资金的10％，许多农户只能依靠大量向银行贷款或向亲友筹借。

　　政策不够协调，执行不够严格。有的地方将廉租住房保障对象的收入标准提高到人均年收入一万元左右，扩大了保障范围，增加了政府保障的难度。有些地方将农村危房改造扩大到旧房改造，大量拆迁，有的对富裕农户也给予了资金补助。

　　责任不够清晰，机制不够健全。有些地方认为这次新增重大公共投资是机遇难逢，应尽量多上些项目，对后续投资缺乏长远打算和安排。

　　进展不够平衡，进度比较缓慢。不少地方农田水利建设滞后，与确保国家粮食安全和抵御自然灾害的要求，存在较大差距。