稳妥有序地改革户籍制度

　　关注“三农”问题的中央一号文件指出，2010年农业农村工作的总体要求是把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，健全强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置。然而，我国现行户籍制度的弊端，阻碍了农业农村现代化的发展，这是诸多问题的源头。

　　在改革开放30年间，城乡间大规模的人口流动，已经对户籍制度形成了较大的冲击和挑战，户籍制度管制城乡劳动力流动的功能明显弱化。然而依附在户籍制度上的种种福利待遇，却如一道道“隐性户籍墙”，将大量有落户需求的外来人口阻隔在城市之外，延缓了城镇化战略推进。

　　我希望，国家能进一步深化户籍制度改革，积极稳妥推进城镇化，通过建立健全社会保障体系，实现政府公共产品和服务的公平化。这既是体现公民人权平等的要求，也是建设民主政治、和谐社会的要求。

　　户籍制度改革不可能一步到位，应稳妥有序地改革户籍管理制度，逐步分期分批有条件地解决长期在城镇务工就业的流动人口进城定居落户问题，特别是允许携家眷长期在城镇务工就业的外来人口办理城镇落户手续。同时，积极推进流动人口待遇市民化，使其在就业、教育、住房和社会保障等方面，享有和具有本地户籍市民的平等待遇。

　　据《经济参考报》报道，河南籍在京农民工刘永全给自己算了一笔“户籍账”。没有北京户口的他，将在住房、子女上学等方面多掏约上百万元，“这对我来说无疑是一个天文数字”。我想，这一数字不但对农民工、而且对全国的普通人来说，都是天文数字。我认为，很多城市都应该放宽购买经济适用房政策，惠及农民工，让农民工也能在城镇拥有自己的房子，让子女能在城市读书学习。以上农民工民生问题的解决，对于吸纳农村人口加快向小城镇集中、大力发展县域经济、促进特色产业和优势项目向县域和重点镇集聚、提高城镇综合承载能力将起到决定性的作用。