来源：财新网
作者：徐明
上海监管局局长阎庆民称，财政部正加紧牵头制定相关管理办法，预计办法将于本月底正式公布
（综合媒体报道）中国银监会上海监管局局长阎庆民3月4日表示，地方融资平台的相关监管和规范办法可能于本月底正式出台。
阎庆民是在当日参加全国政协会议分组讨论时
路透社援引阎庆民的发言报道称，监管层主要是担心地方融资平台带来的财政风险和金融风险，对此，银监会建议对地方融资平台进行分级管理。财政部目前正加紧牵头制定相关管理办法，预计办法将于本月底正式公布。
《新世纪》周刊此前获悉，即将提请全国人大会审议的国务院《政府工作报告》称，将“更好地发挥财政政策在扩大内需中的作用，尽快制定规范地方融资平台的措施，防范潜在财政风险”。
接近决策层的多位人士也向财新传媒透露，由财政部牵头拟定的地方融资平台规范立足承认现实、平稳过渡，对当期项目分类为公益类项目和经营性项目，公益性项目资金来源由财政资金置换。该文件将允许在获得中央财政审批的一定额度和负债率后，地方政府可适度举债；一度泛滥的公益性项目融资，将内化为财政支持，银行信贷和城投债的模式将被堵死。
该文件要求地方政府融资平台对当期项目进行分类管理，分为公益类项目和经营性项目。政府的公益性项目将不允许对外举债，包括不能直接向银行举债，也不能直接发债，强调公益性项目只能根据财政的支出能力解决，纳入财政资金偿还；经营性项目将由下一级财政报给上一级财政审批，根据财政支出能力选择举债方式，纳入财政资金偿还。
来自央行和银监会的调研数据显示，到2009年的6月末，全国各省、区、直辖市合计设立8221家平台公司，其中县级平台高达4907家。截至2009年9月底，地方融资平台的债务规模5万多亿元，90%的项目融资依赖银行贷款。地方融资平台的贷款已占政府收入的240%。
这种银行与地方融资平台共同形成的“灰色利益链条”，使得地方政府隐性债务问题进一步凸现，其带来的金融和财政问题也引起各方关注。从2009年下半年开始，央行、发改委、银监会、审计署、国务院发展研究中心等部委多线深入，摸底地方政府“造壳”借贷和发债的风险，促使各省着手调查各级融资平台的规模、来源和用途。■
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