连日来，社会各界对“两会”的关注持续升温。在各种形式的民调以及代表委员的提案中，关于收入分配以及相关制度改革等都是最受关注的热点问题。
“近年来，不同阶层、不同行业、不同地区的群体之间收入差别不断扩大。物价高了，房价疯了，百姓的工资却总跟不上趟。收入分配亟待进行实质性的调整。”全国人大代表、海南大学校长李建保说。
全国政协委员、河南弘昌集团董事长陈世强坦言，当前收入分配差距偏大，正在呈现利益群体分化态势，“强资本、弱劳动”的现象比较突出。
“改革开放以来，我国逐步建立了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，促进了国民经济的快速发展，但在社会层面上面临着社会公平问题的困扰，使和谐社会的建设面临着严峻的考验。”全国政协委员、民建宁夏区委会主委孙贵宝说。
事实上，当外部经济有所好转时，大家自然就会将关注点集中于国民经济及收入分配的问题上来。数据显示，2002年至2009年，我国GDP年均增速超10%，职工工资年均增长只有8.18%。多位代表委员表示，我们整个社会的财富盘子大了，但是真正可供分配、分给老百姓的比重并不是很大，而且这种收入分配差距呈现逐步扩大的趋势。
“两会”前，在中国（海南）改革发展研究院召开的“调整国民收入分配格局与转变发展方式”为主题的改革形势分析会上，与会专家就分析了这种趋势。专家指出，由于经济转轨中存在的资源高度集中、资本的内控性以及多元垄断等原因，我国收入分配差距的拉大比一般市场经济国家更为迅速。
有专家分析，当前我国国民收入分配格局存在明显的“三个集中”倾向：从社会和政府角度看，财富不断向政府集中。近几年财政收入占GDP的比重不断上升，从1994年的10.39%提高到2008年的19.99%。从劳方和资方角度看，劳动报酬占比持续下降。1996年至2007年，我国劳动报酬总额占GDP的比重从53.4%下降到39.7%。从普通行业和垄断行业角度看，财富不断向垄断行业集中。城乡差距是国民收入差距不断扩大的最突出表现。以农民人均纯收入和城镇居民可支配收入为例，2009年城乡收入差距达3.33倍，收入差距扩大的趋势没有扭转。
在诸多改革中，收入分配制度改革也被认为是“最具挑战性”的改革。对于这个并不“新鲜”的话题，老百姓们投入了一次又一次的期盼；对于这项具有“长期性、尖锐性和艰巨性”的改革，今年的“两会”代表委员积极献言献策。
全国政协委员潘庆林建议，国家应实施“国民收入倍增五年计划”，从提高国民收入、“启动内需”着手，缩小国民收入差距、平息社会阶层矛盾、促进消费结构变化，推动产业结构转型和提高国际竞争力。提案认为，这一计划的实施，将有效提升城乡居民的长期收入增长预期；有利于推动“工资、保险、福利和税收”四位一体的社会改革；缩小城乡和贫富差距，最终形成“橄榄形”的收入分配格局；建设内需和出口均衡发展的经济结构。
“提高劳动报酬在初次分配中的比重，多渠道为多群体提供增收途径，让人民群众享受更多经济发展成果，稳定居民消费预期，不但能解决短期物价问题，还能实现经济增长方式的长远转变。”全国人大代表易敏利说。
全国人大代表、河北省工商业联合会会长黄荣建议，政府应该通过积极扩大就业、提高居民财产性收入比例等手段，优化分配格局。同时，加大国家公共财政对文化、教育、交通、医疗和社会保障事业等公共服务产品的投入。
全国人大代表李明昌认为，在税收不变的情况下，还可以考虑收回央企高额垄断利润、提高企业资源税等办法降低企业占国民收入分配的比重。
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不难看出，代表委员所提出的建议更加具体、务实且更有针对性，而随着“两会”的逐步深入，关于收入分配及制度改革的话题必将得到更热烈的探讨。
3月3日，全国政协十一届三次会议开幕会上，全国政协主席贾庆林在谈及2010年工作时指出，要着力保障和改善民生，就调整国民收入分配格局等问题提出对策建议。这一部署让更多人看到改革已箭在弦上。
温家宝总理2月27日与网友在线交流时表示，我们不仅要通过发展，做大社会财富这个“蛋糕”，也要通过合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，让全体人民共享改革发展的成果。最后，温总理用“良知”表态，体现了政府推进改革的决心，而老百姓们则更多期待能通过体制的保障予以落实。
来源：金融时报
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