来源：北京晨报
关键词：房价
抑制土地价格过快上涨
报告原文：坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。抑制投机性购房。加大差别化信贷、税收政策执行力度。完善商品房预售制度。抑制土地价格过快上涨。
解读：银监会主席刘明康在接受采访时
晨报记者 赵阳 朱烁
关键词：社保
养老金：今年再提高10%
报告原文：企业退休人员基本养老金今年再提高10%。
解读：今年是连续第七年提高企业退休人员基本养老金，此举被认为是政府在力图尽可能地缩小企业和机关事业单位退休人员的收入差距。
市人力资源和社会保障局副局长、新闻发言人宋丰景介绍说，本市于今年年初按照人均200元的标准上调了企业退休养老金。调整后月人均养老金水平从去年的1832元提高到2032元，调整涉及2009年12月31日前已退休（含退职、退养）的人员186.5万人。晨报记者 姜葳
报告原文：加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。将全国130万“老工伤”人员全部纳入工伤保险范围。
解读：一般说的“老工伤”是指发生在1996年10月1日《企业职工工伤保险试行办法》实行以前发生的工伤。实际上，从1951年政务院《劳动保险条例》开始，到1996年劳动部的《企业职工工伤保险办法》，再到2004年国务院《工伤保险条例》，我国的工伤保险制度在大的方面就有三次变化。此外，上世纪末国有企业破产转制，再加上职业病所特有的潜伏性和长期性，使“老工伤”问题进一步复杂化。
晨报记者 姜葳
关键词：医改
控制医疗费用 改善医患关系
报告原文：开展公立医院改革试点，坚持基本医疗的公益性方向，创新体制机制，充分调动医务人员积极性，提高服务质量，控制医疗费用，改善医患关系。
解读：昨晚，第十一届全国人大三次会议新闻中心邀请了4位医疗界代表及卫生部医疗服务监管司司长张宗久、医政司副司长赵明钢就构建和谐医患关系与网民在线交流。
在交流中，张宗久表示，政府投入700亿至800亿支持农村2000多所县医院建设，新型农村合作医疗能够在县一级支付，确保广大农民看得起病。
在谈及杜绝医生收红包问题时，张宗久认为监管和高薪养廉均是有效措施。
此外，人大代表、首都医科大学附属北京友谊医院胸心血管外科主任医师王天佑认为，小病去社区，推行预约挂号减少患者等待时间等措施均可缓解医患紧张。晨报记者 徐晶晶
关键词：就业
新增就业900万人以上
报告原文：今年经济社会发展的主要预期目标是：城镇新增就业900万人以上。
解读：就业难题如何破解？代表委员纷纷献言献策：首先要延续“五缓四减三补贴”等援企稳岗政策。据统计，截至2009年10月底，这项政策在全国共帮助困难企业减轻负担338.5亿元，受益企业162万户，涉及职工6100万人。
“创业是促进就业的有效方式。”全国人大代表、云南省教育厅厅长罗崇敏认为，“政府应完善小额贷款、税费减免和创业指导等扶持政策，鼓励创业带动就业。”
来自成都军区的全国政协委员屈全绳对“用工荒”“就业难”十分关注，“职业培训正是解决结构性失业的处方药！”他说。
据新华社
掌声·心声
５日上午的人民大会堂里，掌声一次次响起。温家宝总理作的政府工作报告总计３４页，而大会堂里响起３３次掌声。在讲述农业问题的时候，获得的掌声最多；在谈到反对“台独”时，获得的掌声最长，也最热烈。以下为部分掌声响起处。
“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”
“不普及和提高教育，国家不可能强盛。这个道理我们要永远铭记”
“医药卫生事业改革发展关系人民身体健康和家庭幸福，我们要克服一切困难，把这个世界性难题解决好”
“让权力在阳光下运行”
两会世界眼
增长·转变
政府工作报告显示中国将通过抵御通胀和加强金融监管等手段保持世界第三大经济体的持续复苏。——美联社
温家宝的政府工作报告预示中国经济将继续高速增长，同时中国政府将在控制通胀和信贷上下功夫以防止出现经济泡沫。——法新社
对经济问题的讨论可能将主导本次全国人大会议议程。中国是全球增长最快的主要经济体，温家宝的发言力求进一步阐明它将走向何方。——《华尔街日报》网站
虽然偏重投资的经济增长模式难以保证经济稳定持续地发展。中国正在探索由投资主导型向内需主导型经济增长模式的转变。为此，全国人大会议将讨论推进城市化进程、缩小收入差距、进行产业结构改革等问题，以扩大消费。——《东京新闻》
实现城乡居民享有平等选举权的选举法修正案草案已经成为关注的焦点。如果草案获得通过，城乡将按相同人口比例选举人大代表。有媒体将此视为“中国民主政治发展进程中的重要一步”。
——《产经新闻》
据新华社
关键词：收入分配
扭转收入差距扩大趋势
报告原文：一要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。创造条件让更多群众拥有财产性收入。二要深化垄断行业收入分配制度改革。三要规范收入分配秩序。坚决扭转收入差距扩大的趋势。
解读：今后咱家账本上的主角不仅是工资袋、酱油瓶，股票、有价证券等能“生”钱的“财产性收入”将成为钱袋子的生力军。“调整国民收入分配格局”首次出现在政府工作报告中。国家发改委相关负责人接受记者采访时传达出利好信息。
早在两会前，国家相关部门负责人就多次就“国进民退”做出澄清，而政府工作报告中明确写入调整国民收入分配格局则给老百姓吃了定心丸。昨天旁听审议的国家发改委负责人告诉记者，发改委已经提出尽快出台分配格局调整的方案和政策措施，其主旨就是两个提高：逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。“提高初次分配中的居民收入比例，直接效果和目的就是鼓励多劳多得、提高劳动者效率，激发经济社会活力。而再次分配则要通过经济杠杆维护公平，以税收、转移支付等手段调整不同群体的差距。”该负责人特别提到，未来国家将创造条件让更多群众拥有财产性收入。
所谓财产性收入，指能再次创造财富的“本金”类收入。比如，存款能带来利息、有价证券带来股息，这些财产本身可再生利润。“国家将创造条件鼓励居民增加工资之外的理财收入。”
国家行政学院教授竹立家表示，“居民收入在国民收入分配中的比重也是国际上衡量一个国家生活水平高低的重要指标，美国等西方发达国家居民收入能占国民收入的七成左右；而我国2007年的数据显示，居民收入与政府、企业的份额比是一半对一半。而且，自改革开放以来，居民收入的比例逐年下降。”竹立家认为，政府应加大医疗、住房等公共产品和服务的提供力度，让更多的百姓分享和感受到社会经济的发展成果。
在垄断行业、国有企业高管工资方面，竹立家援引“国际惯例”，建议出台法律法规进行法治化管理。“各国都有国企，但西方发达国家的国企高管属于公务员序列，分为管理类、技术类等，限定工资上限。”
晨报记者 朱烁 赵阳 姜葳
关键词：户籍改革
符合条件农民工可在城镇落户
报告原文：推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件。有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。
解读：符合条件的农民工可在打工城镇落户并享受同等权益，这是日前全国农民工工作办公室主任会议暨农民工培训工作会议上布置的今年农民工工作十项重点之一。
人力资源社会保障部副部长杨志明表示，今年农民工工作要全力做好十项重点工作。其中包括符合条件的农民工在城镇落户并与当地城镇居民享有同等权益，履行同等义务；农民工随迁子女也应平等地接受当地义务教育；实施“小企业劳动合同制度覆盖行动计划”，认真贯彻落实《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，扩大农民工参保覆盖面；建立“农民工纳入住房保障体系”，即建筑施工企业农民工年内由简易工棚搬进适宜住宿的标准化宿舍，多渠道改善农民工居住条件。
晨报记者 姜葳
关键词：教育
减少对学校不必要的行政干预
报告原文：推进高等学校管理体制和招生制度改革。进一步落实高等学校办学自主权，鼓励高等学校适应就业和经济社会发展需要，调整专业和课程设置，推动高等学校人才培养、科技创新和学术发展紧密结合，激励教师专注于教育，努力建设有特色、高水平大学。
解读：在昨天的人代会开幕会前，面对媒体的镜头，教育部部长袁贵仁首先向社会各界表达感谢——谢谢大家对最新颁布的教改纲要的关注。“从纲要公布到现在，还差一小时就是五天时间，我希望公布之后，两会代表、委员都来看，我真诚地希望大家能出新招，出高招，出硬招。”对纲要公布的时间精确到了以小时计算，由此可见“出炉”不满五天的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，在教育部长心中的分量。
袁贵仁表示，截至目前，他们已经听到了非常多的意见与建议，这对纲要的修改完善会有很大帮助。当有记者询问2012年我国教育经费支出能否达到GDP的4%这一目标时，袁贵仁说：“这个问题财政部长已经讲得很好了。实现4%是教育部与财政部的共同目标。”他表示要实现4%，现在如何落实还需研究，例如如何把钱用好、管好，这些仍需研究。“大的问题没有分歧，细节问题还要讨论。”
就近期颇受质疑的大学“去行政化”问题，袁贵仁也做出了正面回应。他解释说，去行政化的含义明确，“我们主要是说减少对学校不必要的行政干预，促进学校自主办学，调动教师和学生的积极性。”他表示，未来中国教育发展最重要的，还是深化教育改革，共同推进教育质量的提高。
晨报记者 徐晶晶
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