来源：中华工商时报
甘连舫：高尔夫产业具有广阔前景
准确定位高尔夫球运动并回归体育行业;适时调整高尔夫球场的营业税率;政府部门应严格选址，合理利用土地。
高尔夫球运动历史悠久，在中国属新兴体育项目。2009年，高尔夫球被列入奥运会正式比赛项目，亚运会和我国的下届全运会也已将其设立为正式比赛项目。这对高尔夫运动的长远发展、尤其是对中国高尔夫运动的发展前景和影响意义重大。高尔夫球具有广阔的市场前景，即可拉动大众消费，又担负着在国际大赛中争取优异成绩、为国争光的使命。
随着我国经济社会的发展，高尔夫球运动发展迅速，参与人数不断增长，开展区域不断扩大。我国在球场建设的规划、选址和建设中，认真学习和借鉴国外先进经验，充分注意地质、地貌、水源、气候、日照等因素，努力实现“变废为宝”。严格执行国家对水土资源利用的相关政策，科学、规范、有效地利用边缘性资源，在符合国家政策法规的前提下，推进高尔夫球运动的发展，达到了恢复绿地、改善环境、提高民众生活质量的目的。
由于高尔夫球运动本身的特点及作用，其在改善我国城乡投资环境、招商引资、加快农村城镇化建设进程、扩大就业、统筹经济与生态环境科学发展、激发广大群众运动健身热情、倡导社会精神文明建设等方面起到了积极的推动作用。
目前全球约6000万高尔夫球爱好者分布在120多个国家，中国被称为最具高尔夫球发展潜力的国家。数据显示，自1984年以来，我国已建成400多座高尔夫球场，到2020年，中国将取代日本成为亚洲拥有高尔夫球场最多的国家。
高尔夫球项目成功入奥改变了人们的传统观念，催生了新一轮高尔夫球热潮，加快了打高尔夫球人口的增长速度。目前中国高尔夫人口的年增长率已高达50%，其中35-60岁这一年龄层增长最快，此外，高尔夫球入奥还将促使政府加大对这项运动的支持和投入，有助于设立更多针对普通民众的高尔夫球推广项目和建设更多的公共高尔夫球设施，这是降低中国高尔夫球运动门槛的两大重要步骤。
高尔夫球正式入奥后，全国科教文卫体委员会组织部分体育界委员对体育产业及部分高尔夫球场进行了调研，结合对全国上百家球场的调研结果特别建议，准确定位高尔夫球运动并回归体育行业。随着高尔夫球运动入奥，中国高尔夫球的发展进入到一个崭新层面。建议把高尔夫球、保龄球、台球等有关体育休闲项目从娱乐业中剔除、列入体育项目，回归各级体育主管部门统一管理。
建议国家财政部、国家税务总局适时调整高尔夫球场的营业税率，从现行20%调整到5%。过去对高尔夫球经营的税收一直采用弹性税，营业税的税率在5%-20%之间浮动。2001年5月，国家调整了娱乐业营业税的有关政策，变浮动为定税，统一按照20%的标准收取，高尔夫球、保龄球、台球等也被列入调整范围内。如今台球、保龄球的税率已经下调到5%，目前也有个别省份把高尔夫球场的经营税率调整到5%或10%。建议国家财政部、税务总局把高尔夫球项目营业税率也降到5%的指导税率，让更多的高尔夫球爱好者能进入高尔夫球场，促进高尔夫球运动走向大众化。
建议政府部门应严格选址，合理利用土地。今后再新建高尔夫球场，政府部门应严格球场选址要求，严格控制占用耕地和城市建设用地，鼓励在沙荒地、滩涂、荒山等不宜耕作的土地，以及垃圾填埋场和废弃矿场等地建设球场，这不但可以改善环境，政府如能扣除(减免)土地征用费，建设成本比在其他地方建设球场还会更低，有利于多建一些大众球场，使更多的高尔夫球爱好者能打得起高尔夫，对普及这项运动起到积极作用。政府部门应加强对高尔夫球场监督管理，严肃查处未经批准擅自建球场的行为，以促进高尔夫球产业健康、有序的发展。
甘连舫 全国政协委员 北京星牌集团董事长
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