努尔·白克力：油盐柴米有了 我们要自己做好饭

　　3月5日下午，新疆代表团在京西宾馆召开全团会，讨论温家宝总理在十一届全国人大三次会议上所作的政府工作报告。

　　这是自去年7·5事件之后，新疆自治区政府代表团首次集体亮相，引发多方关注。

　　在本次讨论会上，与会的多位新疆人大代表均提到《政府工作报告》中对 于新疆发展的扶持政策。而包括国家发改委副主任杜鹰、财政部金融司负责人等在内的国家财经官员的到会，被认为是为下一阶段的扶持政策提供保障。

　　会上，新疆自治区负责人透露，近期有中央领导人曾率庞大代表团赴疆进行密集调研，一系列支持新疆发展的政策或将陆续出台。

　　“这是新疆发展的大好时机，我们必须要抓住。”全国人大代表、中共中央政治局委员、新疆自治区党委书记王乐泉表示。

　　“做一顿好饭”

　　温家宝总理在政府工作报告中明确提出，要认真落实中央支持少数民族和民族地区发展的政策措施，优先支持边疆民族地区加快发展。

　　“这次总理报告中提出的重点扶持新疆的政策，相信对于全疆人民是一个巨大的鼓舞。”全国人大代表、新疆维吾尔自治区人民政府主席努尔·白克力表示。

　　据他介绍，自去年胡锦涛总书记在新疆干部会上明确提出了“新疆跨越式发展、实现长治久安”这样一个目标后，中央政治局常委会就这个问题专门进行了研究。

　　去年11月，国务院秘书长马凯率500人的调研组赴新疆。今年元宵节前，中央政法委书记周永康带领国家有关部门负责人再一次到新疆，听取各界对这个政策和措施的意见和建议，并且明确提出新疆“要做好迎接促进跨越式发展的准备”。

　　“这个调研组的规格很高，发改委主任张平、副主任杜鹰、外交部部长王光亚等都去了。”努尔·白克力代表透露。

　　两次调研后的结果，有些已经纳入到本次《政府工作报告》中。比如，在总理的报告中，明确提出“新型农村社会养老保险要优先在边境县、民族地区贫困县试点”。

　　国家发改委副主任杜鹰也对本报记者表示，发改委会按照总理政府工作报告里的规定，加大对新疆经济的扶持。

　　这样大力度的政策支持，使得新疆的经济发展呈现了不错的态势，今年1月份经济增长达21％。

　　“总理工作报告中，明确提出了加快新疆发展政策的制定和实施，这对我们来说是千载难逢的机会。”王乐泉表示。

　　他目前主要考虑的问题是，如何用好中央的优惠政策，把握好发展良机。

　　努尔·白克力也表达了相同的看法，他用一个比喻来说明自己的观点：现在是中央、各部委把柴米油盐全都摆放好了，甚至把锅都支好了，就等人来做这顿饭。“我们必须把这顿饭做得可口香甜，总不至于让中央把饭都给我们做好了，然后我们张开嘴让中央把饭喂到我们嘴里吧？”正视地方需求

　　其实，中央政府近年来一直在加大对于新疆的扶持力度。

　　有熟悉情况的人士介绍，2008年中央对于新疆的转移支付已占到了它总的支出比例的65％左右。

　　“这就意味着地方政府整个支出中，1块钱中有6毛5是中央财政转移支付的，从这个重要的指标，我们可以明显看出中央政府对于新疆的支持。”该人士表示。

　　不过，有新疆地方政府的负责人表示，在加大中央财政转移支付的同时，也强烈呼吁相关部门能够在税后政策上给予更大的扶持。

　　一位新疆州一级负责人对本报记者表示：“对中石油、中石化两家中央企业，我们只能呼吁它们加大开采力度，并在石化下游产品的加工上加大突破力度，以拉长我们当地的产业链条。”该人大代表表示，矿业税收政策应适当向资源所在地倾斜一下。

　　依照国家税务总局规定，增值税方面不同所有制不同隶属关系的企业按照40：60分成，但是中石油、中石化这样的央企执行75：25的分成比例。

　　“我们也建议按照60：40的比例分成。”这位人大代表表示，“宪法规定了资源属于国家所有，不属于我们地区所有，但是我们仅仅提出资源所在地能够优先利用这个资源来发展自己的产业。”

　　不过，据与会熟悉情况的财政部人士表示，目前新疆的税收政策是按照国家西部大开发的优惠政策执行的，“现在还没有对哪一个省有过专门的优惠”。这位人士称，

　　他也提出一条可能的解决问题的思路，即中央政府根据新疆地方财政税收情况和财政供养人员的情况，通过财政体制给它以更多的转移支付的补助。

　　除了在财政税收层面，亦有与会的新疆代表呼吁，国家应加大对新疆重大民生工程建设的支持力度。

　　一位来自喀什的人大代表就表示，建议中央能够对防洪工程上有多一些的投入。据他介绍，每年汛期，当地会有25万群众用4个月的时间守护在防洪堤上，“任务很大，这是南疆最大的民生工程”。