冯东明：农民工“候鸟型”就业亟待转变

　　冯东明：农民工“候鸟型”就业亟待转变

　　“民工荒”是今年两会的热点词语之一，造成“民工荒”的原因究竟什么？许多政协委员普遍认为，“民工荒”不仅仅是农民工工资待遇高低的问题，而是一个深层次的社会问题。

　　“就拿2009年的全球经济危机来说，从表面上看

，给国内传统的出口制造型企业，带来的是出口订单下滑和产能过剩，导致农民工返乡，给社会带来巨大的就业压力。然而，如果我们从更深层次看待这一问题，就不难看出，目前我国农民工的就业类型属于‘候鸟型’的”。全国政协委员、美克集团董事长冯东明表示。

　　为什么农民工要不断地“迁徙”？冯东明认为，由于就业社会服务体系不完善，导致了农民工没有真正融入城市生活，农民工也就不可能有稳定的就业心态。

　　那么如何完善就业服务体系？冯东明建议：首先，应科学统筹城镇建设规划。各级政府在制订城镇建设规划时，应充分考虑用工企业，尤其是劳务密集型的传统出口型企业中的农民工住房问题，鼓励和允许有实力的大量用工企业在自身拥有的土地上建房安置农民工。农民工的生活条件得不到保障，政府鼓励企业帮助解决社会就业问题的初衷最终落空。因此，建立和完善农民工就业服务体系，应尽快完善与之相配套的土地住房规划政策，使城市规划为农民工长期稳定就业服务，改变目前存在的尴尬局面。其次，加强配套公寓的社区管理，为农民工提供与其消费能力相适配的、成本低廉的生活居住服务。

　　此外，冯东明呼吁：中央相关部门和地方政府应对不同规模的用工企业实施分级管理，即对于用工数量较多的企业，相关部门和当地政府为之提供的服务保障力度应更大，享受的相关用工政策应更优惠。

　　冯东明强调，在全球经济一体化趋势日益明显和周期性经济危机愈加密集的今天，如果没有保障广大农民工的社会服务就业体系，农民工就会依然延续“候鸟型”的就业模式，这对企业转变发展模式也会带来不利的影响，因为企业需要有经验、有素质的产业工人。